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2018/04/11 第6333期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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今日頭條

台灣正式邁入高齡社會 每7個人就有1個是老人
記者黃國樑∕台北報導聯合報

內政部昨天表示,台灣六十五歲以上的老年人口已於三月底突破百分之十四,亦即每七個人中就有一個是老人,台灣正式宣告邁入「高齡社會」,如何維護高齡人口的生活品質與尊嚴,以及因應老化社會帶來的青壯年照顧及扶養負擔加重和少子化現象,將是政府持續努力的重要目標。

每七個人中就有一個是老人

根據世界衛生組織定義,六十五歲以上老年人口占總人口比率達到百分之七時稱為「高齡化社會」,達到百分之十四是「高齡社會」,若達百分之廿則稱為「超高齡社會」。內政部說,我國老年人口比率在民國八十二年便超過百分之七,進入高齡化社會,而後受到戰後嬰兒潮世代逐漸老邁的影響,台灣老年人口自民國一百年起加速成長,並於去年月首度超過幼年人口(老化指數達一○○點一八),直至今年三月,六十五歲以上人口占總人口比率達到百分之十四點○五,正式邁入高齡社會。

內政部表示,從各縣市觀察,也可看出高齡縣市從民國一百年的三個增加至今年三月的十五個,顯示人口老化迅速,其中,嘉義縣老年人口比率最高為百分之十八點六一,而六都中則以台北市最高為百分之十六點五八。

預估八年後就轉為超高齡

而相較於亞洲各主要國家,我國老年人口比率僅次於日本,而與南韓相當,又依國家發展委員會推估,我國由高齡社會轉為超高齡社會的時間將只有八年,預估將比日本的十一年、美國的十四年、法國廿九年及英國五十一年更快,而跟韓國八年及新加坡七年等國預估時程相當,在二○一五至二○六○年間,我國老年人口比率將從國家最低之列,變成高於美英法德義等西方國家的社會,反映我國老化速度的嚴重程度。

內政部說已經準備好了

內政部說,為因應高齡社會所帶來的人口老化、退休潮、老人安養、勞動力減少與少子化等衝擊,行政院已於去年元旦開始實施「長期照顧十年計畫二.○」,希望建構優質、平價、普及的長照服務體系。

而為提升國家競爭力,「外國專業人才延攬及雇用法」也已於去年十一月實施,鬆綁外國專業人才來台規定。內政部也已制定「內政部因應人口結構老化衝擊之對策」,強化留才、攬才;建構安全居住環境,並針對新婚、懷孕及育有未成年子女者,可優先承租社會住宅或享有租金補貼等措施。

 
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台灣高齡社會 減稅祭誘因解決5難題
記者黃安琪、劉嘉韻∕台北報導聯合報

內政部宣布台灣正式進入「高齡社會」。台灣大學社會科學院教授、人口學專家薛承泰認為,未來七年之內,台灣將面臨教育少子化、年金改革、長照、貧富不均與勞動力五大難題,衝擊台灣社會。

台北榮總高齡醫學中心主任陳亮恭表示,人口老化趨勢在廿年前就可以預期,並非現在才發生,但我國的相關醫療、社福配套措施,並未隨著人口老化而到位,這些配套是社會永續發展關鍵。台大公共衛生學系教授江東亮表示,聯合國已幫台灣推計到二一○○年的人口趨勢,但我國目前只推計到二○六一年,相關人口政策與配套應提早規畫。

江東亮舉例,台灣過去廣設大學,現在已嘗到大學生不足的苦果,卻仍無解決方案,而大學入學新生會從二○一五年不足,在二○○○年就已預期到了,但政府一直沒有相關作為,高齡人口政策也是一樣,必須提早應對。

在二○二五年之前,薛承泰推估,人口結構的動盪將帶來五大衝擊,包含教育少子化、年金改革、長照、貧富不均與勞動力不足難題。他舉例,政府推動長照服務,應正視台灣人口在戰後嬰兒潮世代老化浪潮、平均餘命延長等人口結構下,針對本國的人口結構特殊性進行政策規劃與調整,按部就班執行才能永續。

他指出,發揮戰後嬰兒潮世代家庭的剩餘價值,政府應提出誘因,鼓勵戰後嬰兒潮世代照顧父母能「減稅」,同時能從中領悟老化可能面臨的困難,學會預防機制;政府也應提供無障礙設施改造及指導照顧技能服務,讓戰後嬰兒潮世代提升自我照顧及保健的能力,減少日後需要長照需求。

 
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專題

瑞芳保育區「被消失」? 新北:台電漏畫保育區躲環評
記者魏翊庭∕新北報導聯合報

加蓋堤防沒意見?還原過程

聯合報獨家揭露深澳電廠擬在深澳灣「瑞芳保育區」加蓋防波堤,台電聲稱「新北市政府無意見」;但新北市府昨天跳出來還原過程,指台電畫的環境差異分析圖中漏畫保育區,規避環評,呼籲經濟部主動撤回環評、環保署不要同意電廠擴建案。

深澳電廠欲在新北市深澳灣設置卸煤碼頭,但卸煤船與漁船路線衝突,台電規畫另外興建防波堤區隔漁船與卸煤航道,但堤防設計蓋在瑞芳保育區內。台電要求新北市政府調整保育區未獲同意,上月十四日先闖關通過電廠更新擴建計畫環差案。

新北市府環保局長劉和然指出,深澳灣的瑞芳保育區二○一四年就劃設,依法不得任意開發;台電二○一六年要重啟深澳電廠環差,憂心運煤船將影響漁船作業,因此要在保育區內新設防波堤,找新北市農業局漁業處,希望縮小保育區,但漁業處不同意,台電竟對外宣稱「新北沒意見」。

「台電僅用二、三百字帶過」

環保局指出,在三月十四日深澳電廠環評大會中,有環評委員發現台電提的環差中瑞芳保育區「被消失」了,台電漏畫保育區,僅用兩、三百字帶過生態評估。

劉和然表示,如今環差通過,台電日後可能會拿著環差結果要求新北市調整保育區,如果市府不調整,就會對漁民說「都已通過環評了,是新北市府不讓我們變更保育區」,倒果為因、顛倒是非,使出射箭再畫靶的奧步。

劉和然說,舊深澳案的環評是十二年前做的,如今時空背景大不同,台電卻以較簡單的「環境差異分析」來評估,規避近年才將PM2.5納入的空汙。有學者研究發現舊深澳旁居民的肺癌比率偏高,環差卻沒將居民健康列入評估;再加上要新設防波堤,依照漁業法,台電應該重做環評。

要求列席台電下旬專案報告

新北市府表示,台電最快本月下旬向環保署做專案報告,新北市府已要求列席重申立場,呼籲經濟部主動撤回環評案,環保署也不要同意電廠擴建案。

 
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台電:沒立場要求縮小保育區
記者高詩琴∕台北報導聯合報

新北市府環保局長劉和然表示,台電曾經要求新北市縮小瑞芳保育區範圍,台電發言人徐造華昨天回應,台電從來沒有立場要求縮小保育區,「我們也沒有這樣要求過」,但是台電曾提出多項建議方案,希望保育區能夠避開堤防。

徐造華表示,在溝通過程中,台電曾提出多項「建議方案」,包括挪移、擴大或是縮小保育區的範圍,用意是希望能夠避開堤防,「我們的態度是建議、希望,並非是要求」。

台電表示,深澳電廠是在民國九十五年通過環評,保育區是在一○三年才劃定;而且,台電已放棄番仔澳灣開發計畫,僅開發深澳灣,堤防也已簡化成一字型與L型,離保育區內最近的岸邊還有廿五公尺。

台電未來是否還會依原計畫蓋深澳電廠的堤防?徐造華低調表示,台電會先就環保署的深澳電廠審查內容來回覆,至於後續的動工計畫,也會持續跟新北市府協調。

 
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環署:新北、台電有解編保育區共識
記者董俞佳∕台北報導聯合報

台電深澳燃煤電廠被指還未解決保育區堤防爭議,卻先通過環差。環保署昨天說,台電有與新北市政府達成解編瑞芳保育區的共識,漁業署也於專案小組中未再有新意見,並非在環評審查中沒有處理。環保署還表示,該案是環差案,非一個新的環評案,不受後來新設的保育區限制。

環保署副署長詹順貴昨說,該案在過去環評專案小組中,主管機關都有提保育區問題,也在小組會議中討論,並不是沒處理。環保署也出示會議紀錄,一○六年六月十五日深澳電廠環差案專案小組初審會議中,漁業署提出相關保育區意見,當時就做出結論,要求經濟部下次會議補充說明。

一○六年九月廿日專案小組第二次初審會議,經濟部回應說,台電已於該年七月卅一日致函漁業署,指深澳計畫於瑞芳保育區設置防波堤,潮間帶調查成果,施工及營運階段之影響分析、減輕對策等,將依照漁業法規定,不影響水產動植物棲息保護區。

會議紀錄中,台電則說,一○五年五月廿日拜會新北市漁業及漁港事業管理處,兩方對保育區解編有共識,包括瑞芳區漁業資源保育區非獨占性使用區域,僅限制特定採捕行為,而沒有其他限制。

 
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鳥會搶救象鼻岩 申請提報「自然紀念物」
記者游明煌、張曼蘋、侯俐安∕連線聯合報

深澳燃煤電廠擬重啟發電,地方人士憂心將被納入電廠範圍的象鼻岩地質景觀會消失;基隆鳥會昨天向新北市政府提報深澳象鼻岩為文化資產保存法「自然紀念物」中的「特殊地形及地質現象」,希望在劃設為海岸保護區及自然保留區面臨困難的情況下,取得保護象鼻岩的法令依據。

新北市農業局科長黃嘉文表示,等收到對方提出的標的、坐落位置等資料後,會依文資法相關程序辦理;至於是否要依文資法的高強度保護方式處理,將召開公聽會徵詢地方意見。

基隆鳥會指出,目前針對深澳象鼻岩所進行的相關保護的規劃,包括依據文資法指定為「自然保留區」及依據海岸管理法劃設為「海岸保護區」等,但都遇到一些阻力,包括中央政府用電考量、附近居民疑慮、漁民關心自身權益及劃設範圍可能包括私有地等。

鳥會理事長沈錦豐表示,申請自然紀念物的範圍縮小到象鼻岩本身,排除附近蕈狀岩及私有地的部分,遇到的阻力會較小。如果順利通過指定為自然紀念物,一些脫序的行為就可以依據文資法來規範。

也有不願具名的環評委員昨表示,依照內政部「海岸管理法」,任何海上構造都是破壞自然海岸線,況且深澳灣列在第一級環境敏感地區,深澳案卻違反海岸管理法「事後再走程序」,環評會中委員及新北市府都曾提出疑慮,台電卻從未正式回應。

他認為,最直接的方式就是環團、新北市府「直接提告」,透過判決使環差結論無效。

曾推動海岸管理法的海洋大學教授邱文彥說,深澳案雖已通過環差,但涉及海岸管理法一級保護區,海岸審議委員會還未審查,依法都是未經核准開發,須「先處理完」再進行環評程序,或先召開聯席會議解決。

對於環保署指該案是環差案,非新環評案,未受後來新設的保育區限制。邱文彥認為,深澳案開發區從番仔澳移至深澳,兩個灣澳生態環境條件明顯不同,怎能認定為「舊案」只做環差?

 
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話題

勸進蘇貞昌 洪耀福:選輸我辭職負責
記者林敬殷、許家瑜、張曼蘋、施鴻聯合報
民進黨積極勸進蘇貞昌參選新北市長,引發力挺行政院前院長游錫堃人士出現反彈聲浪,民進黨秘書長洪耀福表示,民進黨是「在雜音中前進、前進中整隊」,他還說,新北市長選舉如果民進黨選輸了,「就我負責、我辭職」。

洪耀福昨天接受廣播節目蔻蔻早餐專訪,主持人問到,蘇貞昌和蔡英文總統的心結怎麼辦;洪耀福說,過去人與人間難免有競爭,這兩人都是大格局看問題,沒有心結,大局勢上有共同目標、繼續努力,過去都是個人競合、過往雲煙。

洪耀福也說,農曆年前後,有幾組人自稱代表侯友宜,透過管道向他傳話,希望不要提名蘇貞昌選新北市長,「如果他(侯友宜)當了市長,二○二○年選舉會中立」。這種傳話對民進黨沒有意義,但代表侯友宜身邊的人,憂慮要與蘇貞昌對陣,因蘇貞昌當行政院長,侯友宜是警政署署長,署長對上院長,會有心理壓力,這是客觀形勢。

對於傳話說法,侯友宜聽到後哈哈大笑,說「這我第一次聽到,聽聽就好啦。」至於蘇貞昌曾在台北市保安宮公開宣示不會新北選第三次,侯友宜說,「老縣長跟神明說的事情,去跟神明說清楚就好。」

台北市方面,洪耀福指出,要思考現階段對民進黨而言,誰是最重要的敵人,「當然柯文哲不是我們的人,但現階段最重要的敵人還是國民黨」。

 
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民調當協調依據? 韓國瑜、陳宜民周四決定
記者王寓中∕台北報導聯合報
國民黨高雄市黨部主委韓國瑜九日正式宣布參選高雄市長,另一位表態參選的不分區立委陳宜民強調,絕不會缺席,要求比照新北市模式,舉辦正式初選民調,中央提名協調小組周四(十二日)邀韓國瑜、陳宜民協調。中央黨部目前傾向採「台中模式」,不辦正式初選,但以民調作為協調、決定提名人選依據。

另外,國民黨中常會今天將通過已完成初選的新北市長、桃園市長提名,新北市將提名前副市長侯友宜,桃園市提名立委陳學聖。

嘉義市長提名,國民黨昨天登記時間截止,沒有人領表完成登記。嘉義縣黨部將召開委員會,正式建議中央徵召提名嘉義縣長參選人,如無意外,中央提名協調小組將徵召前立委吳育仁參選嘉義縣長,最快下周三中常會通過。

針對高雄市長的提名,陳宜民陣營發表聲明,呼籲中央黨部盡快規畫高雄市長的初選機制與時程,強調陳宜民絕不缺席初選,並籲請韓國瑜即刻請假,不應再擔任高雄市黨部主委,公器私用。

韓國瑜表示,他身為高雄市黨部主委,肩負市議員和里長的提名責任,所有協調工作都要他處理,怎麼可能說離開就離開,是否請假參選,他只有回應說,「開始民調日,就是請假時」。

 
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雙姝對決…吳沛憶初選第一 余筱萍落選頭
記者邱瓊玉、陳靖宜、張世杰∕台北聯合報

綠士林北投、中正萬華 現任議員全過關

民進黨市黨部昨公布1選區士林北投、5選區中正萬華市議員初選民調結果,現任議員全數過關,主打「小英牌」的民進黨前發言人吳沛憶更以民調第一名出線,接棒的市議員何志偉大嫂鍾佩玲、立委吳思瑤地方主任陳賢蔚也安全過關。

「政二代」多鎩羽而歸

不過今年「政二代」似乎不管用,包括外界視為「靠爸族」的余天女兒余筱萍、紀政姪子紀建安、台南前縣長蘇煥智姪子蘇緯政、前議員陳嘉銘兒子陳彥丞等人,都鎩羽而歸。

民進黨台北市議員初選民調前晚6點半開跑,率先登場的就是競爭最激烈的士林北投、中正萬華,士北選區有謝維洲、王威中、陳慈慧、林世宗4名老將,5名新人來勢洶洶,包括鍾佩玲、陳賢蔚、紀建安、溫泉里長許智全、台北市牙醫師公會理事陳國棟,形成9搶6局面。

民調結果,林世宗成績0.1782最高,其次為陳慈慧0.1612、鍾佩玲0.1562、王威中0.1561、謝維洲0.1242、陳賢蔚0.0736。紀建安名落孫山,成績0.0733,和陳賢蔚差距些微,許智全0.0406、陳國棟為0.0365。

中正萬華選區7搶4,3名老將顏聖冠、周威佑、劉耀仁,加上4名新人吳沛憶、余筱萍、蘇緯政、陳彥丞。新人知名度高,老將備感威脅,選前紛紛打出告急牌,周威佑還請高雄市長陳菊站台拉票。

吳沛憶:意外 余筱萍:寶貴經驗

吳沛憶、余筱萍「雙姝對決」話題不斷,先是爆出余天在民進黨中執會上拍桌痛罵,引發爭議,雙姝更為此還上電台專訪,上演大和解劇碼,余筱萍甚至一度要介紹弟弟余祥銓給還是單身的吳沛憶認識。

民調結果,吳沛憶成績0.2225第一,其次為周威佑0.1982、劉耀仁0.1749、顏聖冠0.1534。余筱萍成績0.1143,成為該區落選頭,陳彥丞0.1033、蘇瑋政0.0333。

吳沛憶表示「很意外也很驚訝」。余筱萍說,參選是人生中相當寶貴的經驗與過程,未來會持續關心中正萬華。紀建安表示,自己起步慢,努力不夠。

 
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藍北市議員初選 改提名33席拚過半
記者楊正海∕台北報導聯合報

國民黨籍台北市議會議長吳碧珠宣布不競選連任,在確定吳碧珠意向後,國民黨台北市黨部昨天重新公告北市議員初選提名規畫定案,原本提名未過半的31席遭質疑抗議,修正為提名33席拚過半,新增提名的2席分別在6選區大安文山、2選區港湖。

競爭最激烈的大安文山區原提名7席,現改提8席,4名現任議員外,由總統府前副秘書長羅智強、文傳會副主委鍾沛君及王致雅、厲耿桂芳的姪女耿葳、已故議員李新的兒子李柏毅5人,共同競爭4個名額。

港湖區原提4席增為5席,包括3名老將,新人席次可望由國民黨文傳會主委李明賢及郝龍斌辦公室主任游淑慧取得。

吳碧珠所在選區1選區士林北投區,新人本來提1席,增為2席,將由張斯綱、林杏兒、黃子哲、顏群晃、許立丕爭取,戰況仍激烈。

3選區中山大同區提名4席,3席現任加1席新人,昨天參選人盧威、連堂凱、王浩已領表,另2人為現任議員陳炳甫、葉林傳。原本女將林婕麗因過去違紀參選,回復黨籍來不及,這次無法代表國民黨參選。市黨部主委黃呂錦茹說,為爭取婦女保障名額,未來可能徵召原本放棄連任的現任議員林亭君。

松山信義區提2席新人,前總統馬英九辦公室發言人徐巧芯及捲土重來的前議員王正德可望出線。

台北市黨部昨舉行第二梯次議員初選領表登記,至12日周四止。對此,新人多認為有出頭的機會,老將則認為,黨提名策略一改再改,「打架或許會贏,打選戰不會贏」。

 
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要聞

農保鬆綁 原保地「黑戶」批吃不到
記者陳秋雲、張家樂、郭政芬、范榮聯合報

農委會修訂農民健康保險認定標準及資格審查辦法,放寬參加農保資格,但數萬名在原住民保留地耕作的非原民卻無法納入農保,和平區近6千名果農自稱「黑戶」,痛批農保放寬資格卻「看得到吃不到」,希望農委會修法把保留地的果農納保,不要只會畫大餅。

農委會將沒有農地、租約,但有實際耕作事實的實耕者,及養蜂農民納入農保對象,總計約全台有3萬餘人受惠,新制已生效。

和平地區約有6000名承租原住民保留地的民眾,大梨山區就有3500人即使修法仍未被畫在農保範圍,台中和平區農民大失所望,昨天參加區公所辦座談會,希望市府、民代正視農民需求,將他們納保。

和平代表會副主席羅進玉說,大梨山地區有9成農民承租原民保留地,以為這次農委會釋出大利多,對實際耕作者放寬農保資格,結果希望落空,數千人仍是農保「黑戶」。

和平區農民批評政府對在原民區真正從事農耕的民眾「畫了個大餅」,看得到卻吃不到,梨山果農指出,農委會對沒有農地的蜂農都放寬資格,納入農保,但梨山地區每天從事務農的人卻無法納保,「沒有真正幫助到農民」。希望立委協助,由農委會修正相關辦法,協助他們。

台中市政府農業局表示,因原民保留地依規定不能買賣,目前承租保留地又多是非原民,衍生出不少錯錝複雜的問題,一時難以解決,將把農民的意見向中央反映。

農委會訂定實際耕作者從事農業生產工作認定作業要點,實際種植農作物如水稻2公頃、雜糧1.3公頃、茶葉0.6公頃、蔬菜0.4公頃等資格者,經農業改良場現在實地勘查確認,就可以加入農保。

南投信義鄉有近1千公頃的原民保留地放租,2年前,原民委會訂出承租保留地換約作業的SOP,要鄉公所配合空拍機、航照圖,超限利用無所遁形。信義鄉大批承租人,都因地上有建物,或種植果樹未造林,無法順利換約,農保資格也受影響。

新竹縣五峰鄉公所農經課長羅詩偉說,到五峰耕種的農作有種茶、高冷蔬菜等,大多已在平地或其他地區也耕作,具有農戶的身分。沒有台中和平地區的情況。

 
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推廣族語 原民會將設150專職人員
記者陳宛茜∕台北報導聯合報

原民會昨發布「一○七年度原住民族語言推廣人員設置補助計畫」,將於全國設置一百五十名專職族語推廣人員,強化族語學習、保存及推廣使用力度。這是原民會繼一○六年度推動族語老師專職化後,針對原住民族語言復振推動的重要政策。

原民會主委夷將.拔路兒指出 ,依原住民族語言發展法第五條規定,發布「原住民族語言推廣人員設置補助計畫」。計畫將於各直轄市、縣(市)政府、原住民族地區鄉(鎮、市、區)公所,以及原住民人口一千五百人以上之非原住民族地區鄉(鎮、市、區)公所,設置一百五十名專職族語推廣人員,專職推動族語學習、語料保存、推廣使用等族語復振工作。

夷將.拔路兒指出,此一計畫將讓學校、部落社區均置有專職人員推動族語傳習及保存工作,全面營造族語生活環境,為面臨語言傳承危機的原住民族語挹注一股新的傳承活力及契機。

原民會表示,未來族語推廣人員將於全國各地至少開設一百五十班族語傳習教室、一百五十間族語聚會所,並輔導九百戶族語學習家庭,預估參與人員近萬人。

原民會表示,專職族語推廣人員每月薪資三萬六千元,各直轄市、縣(市)政府即起至五月卅一日止辦理甄選。原民會將於六月卅日前核定,預計七月起晉用,呼籲具族語能力認證高級以上合格證書者參加甄選,一起投入原住民族語言復振的行列。

 
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被爆浙大兼職? 葉俊榮:沒支薪 沒應聘
記者黃國樑、周志豪、吳佩旻∕台北聯合報

就在教育部籌組跨部會諮詢專案小組,釐清台大校長當選人管中閔赴陸兼職疑雲之際,國民黨立委李彥秀昨說,內政部長葉俊榮也在浙江大學兼職。葉俊榮昨親上火線回應,指他是受該校光華法學院長朱新力邀請,在朱開設的「政府管制與法治行政」課堂講學廿七天,「課不是我的、也沒有收取費用,更沒有正式應聘」,「完全符合相關規定」。

教育部政次蔡清華昨說,依葉俊榮的澄清是應邀前往講學,屬於單次性講學,是合法的,若因此領取車馬費,當然也可以,他說,依規定是不能至對岸任專任或兼任教職。教育部人事處長陳焜元說,葉是否違法兼職要問內政部,若以政策面來看,須由教育部國際及兩岸教育司視實際的學術交流狀況認定。

李彥秀昨說,浙江大學光華法學院有位兼職的教授叫葉俊榮,耶魯大學畢業、曾任台大法律系教授,是否也應成立跨部會小組調查?

葉俊榮說,他是應朱新力邀請,去朱的課做短期客座,與法規兼職不同,何況那時他在國內未擔任行政工作,是一個陽春教授。他說,除了浙大,他沒在其他大陸的大學授課,但受邀演講倒是不少。

對於浙江大學官網「兼任教授」的寫法,他說,「我不是他們編制內的人員,只有那次上課」,希望浙大能卸下頁面。葉俊榮說,他在擔任教授期間,致力國際學術交流,現在也還是墨爾本大學榮譽職的講座教授,這在國際學術上是「很正面的」。

 
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焦點新聞

木棉花恐釀意外 桃園、竹市、台中摘果除害
記者張裕珍、林家琛、范榮達、陳秋聯合報

木棉花正逢花季,鮮紅花景雖美,但花苞掉落易生行車意外,果實熟成也易因棉絮造成行人過敏,桃園市、新竹市及台中市政府都注意到民怨,紛紛表示將於開花期加強清掃、結果期前先行打果,因今年春天早來,預計過幾天就要大量摘除。

木棉入春後盛開,但也有落花、棉絮飛散等困擾,黑板樹開花氣味如塑膠味,福木結果期,果實也有瓦斯氣味等,桃園市議員黃婉如說,此類樹木作為行道樹「不受歡迎」,去年就已質詢要求相關單位重視管理養護,維護民眾權益。

近期逢木棉開花期,桃園市桃園區大興西路、三民路、春日路、中壢區中大路、平鎮區平東路等人行道都種有木棉,市議員楊朝偉發現木棉花瓣為肉質,落花易造成車道髒亂,騎士經過容易打滑生險,建議未來新植行道樹應避免此類樹種。台中市東勢、石岡、豐原及海線地區也有大量種植,也有類似情況。

養工處公園綠地科長陳怡靜說,去年底完成影響環境行道樹種類調查,總計木棉、黑板樹、榕樹、肯氏蒲桃及大王椰子共5種,全桃園共有3603棵,其中木棉有1477棵,從桃園、中壢、平鎮、龍潭、楊梅等地人行道都有種。

陳怡靜說,基於保護樹木立場,另覓地移植也有一定難度,養工處已訂出一套管理維護方式,如木棉花期3、4月間花瓣落地,環保局已加強清掃,避免騎士打滑。

木棉結果期為5、6月,果實裂開棉絮隨風飄散,易引起民眾過敏、阻擋行車視線,養工處將再提醒各公所,在果實成熟前打果,以市區道路為主。

新竹市府城市行銷處長顏章聖說,為避免棉絮亂飛,竹市近年都趕在果實爆裂前,雇工上樹摘果,落花也會儘快清除,預計過幾天就要摘果。

台中市建設局長黃玉霖表示,木棉花落果影響行車或路人安全,在花季末期會打掉花苞,集中處理。如果沒有疑慮就發布花訊,吸引遊客觀賞。

彰化縣政府農業處副處長郭至善說,彰化縣東螺溪側水防道路,有約2公里長木棉樹段,每年木棉花盛開已吸引很多民眾已是重要景點,為保障安全,農業處會請當地社區設置告示牌,提醒注意。

 
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蓄水僅剩12% 曾文水庫望「梅」止渴
記者吳淑玲、王昭月∕連線報導聯合報

台灣南部今年降雨明顯偏低,去年底開始節水灌溉,如今進入枯水期,曾文水庫有效蓄水量目前只剩百分之十二,水情進入最艱困時期。南區水資源局表示,用水尚可供應到五月底,只要撐到六月梅雨來,台南水情就會紓緩。

台南地區水情開始拉警報,高雄地區若盼不到春雨進帳,也有缺水壓力。台水公司第七區管理處長王明孝說,高雄主要水源高屏溪逕流量雖比去年同期略高,但若無雨量挹注,流量會降得很快。高屏供水目前仍維持「正常」的藍燈,還可支援台南供水,後續水情變化要視降雨決定。

南區水資源局副局長簡振源說,去年底預測今年春季降雨量偏少,成立應變小組滾動檢討水情。曾文、烏山頭兩個水庫串聯應用,曾文目前有效蓄水量五千四百多萬立方公尺,只剩百分之十二;烏山頭有效蓄水量也有五千多萬立方公尺,有效蓄水比約百分之六十六,兩座水庫合計還有一億多立方公尺。

供應大台南民生用水的南化水庫,目前有效容量比約百分之卅,有效蓄水量三千七百多萬立方公尺,目前透過各單位一起努力節水,控制每日出水在四十三萬立方公尺以下 ,避免進入影響民生的第三階段限水。

嘉南地區目前除了農業灌溉日出水較多,工業及民生供水每日約五十萬噸。嘉南農田水利會除將一期稻作灌溉延後,並採灌八停八(往年灌九停七)方式延長供水區間,節省農業灌溉水。

這段時間掌水工也會經常巡視灌溉水渠,一旦放水夠了,就要馬上關閉水閘門,防止浪費水源,往年同期灌溉日一天要供水三百萬立方公尺,今年只要二百萬立方公尺。從去年底從開始節水灌溉,農業用水已省下九千萬立方公尺,約等於一座南化水庫的蓄水量。

簡振源說,在枯水期仍不用嚴苛限水,除感謝水利會和農民的配合,南水北送、北水南送等跨區域水源調度也有助益。像引雲林濁水溪川流水到嘉義,不必再由曾文及烏山頭送水;高屏堰川流水也可北送台南,減緩曾文、烏山頭及南化水庫出水量。

 
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今高溫飆33度 周末鋒面接近降8度
記者侯俐安╱即時報導聯合報

中央氣象局表示,今天東半部有局部短暫雨,西半部白天大致多雲到晴,午後西半部山區也有局部短暫雷陣雨,到山區活動請留意天氣變化;氣溫方面,隨著風向轉為偏南風,各地氣溫持續回升,清晨各地低溫約21、22度,白天各地的高溫都可達29、30度以上,中南部甚至有32、33度,紫外線指數易偏高,外出活動請注意防曬並多補充水分。

氣象局表示,明天台灣附近吹偏南風,中低層水氣略有增多,各地雲量稍增,其中東半部地區有局部短暫雨,午後中部以北地區及南部山區亦有局部短暫雷陣雨;氣溫方面,各地白天高溫可達29度以上,周五中南部高溫更上看34度,且紫外線指數易偏高,外出活動注意防曬並多補充水分。

氣象局表示,周六鋒面接近,北部及東北部轉為有短暫陣雨或雷雨的天氣,其他地區天氣仍然穩定,但中南部山區午後會有些短暫雷陣雨;下周日鋒面通過、東北季風增強,北部及東北部天氣轉涼,高溫跟前一天相比一口氣會下降7至8度,其他地區也會略降3至4度;降雨方面,各地天氣轉為不穩定,中部以北及東半部地區有短暫陣雨或雷雨,其他地區亦有局部短暫陣雨。

下周一、二東北季風及華南雲雨區東移影響,北部及東北部天氣較涼,其他地區早晚也涼;中部以北、東半部地區及南部山區仍有短暫雨,其他地區亦有局部短暫雨。

 
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政治新聞

國防部成立智庫 馮世寬扛起來
記者程嘉文、林敬殷∕台北報導聯合報
國防部今年度編列一億兩千萬預算,成立智庫「國防安全研究院」,由已卸任的國防部長馮世寬擔任董事長。蔡總統說,這個智庫領導人只有馮世寬有辦法扛起來;馮世寬則是宣布,研究院執行長將由現任陸委會副主委林正義轉任。

蔡總統昨頒授一等景星勳章給馮世寬,她說與馮世寬有革命情感,一起推動很多國防事務改革,像是啟動國艦國造、國機國造的國防自主重要計畫,完成防衛固守、重層嚇阻的軍事戰略,作為建軍備戰的指導原則;蔡總統並讚揚馮世寬,贏得許多基層官兵與「鄉民」的認同,大家至今仍懷念「一百分的大鵬部長」。

蔡總統說,現在有另一項重要任務,就是即將成立的國防安全研究院,這是研究國防戰略的智庫,需要有實務經驗、熟悉區域情勢的領導者,馮世寬是不二人選,「只有馮前部長扛得起來」。期許國防安全研究院在馮世寬帶領下,成為國際上重要的國防智庫,為區域的安全以及和平貢獻台灣的智慧。

馮世寬表示,他向蔡總統保證,一定在林正義協助下,把國防安全研究院帶到一個最國際化、最有效率的、最能夠受到政府重視的智庫。當時,林正義是以陸委會副主委身分在場觀禮,卻因馮世寬這段話提前曝光,陸委會發言人邱垂正事後證實這項人事異動。

馮世寬並透露,最讓他感觸的是,蔡總統的國防自主政策,「我比一般人要更了解總統承受國內外的壓力」。

國防安全研究院的設立目的,包括增進國防政策與安全戰略研究,提供專業政策參考與諮詢,拓展國防學術交流與合作,促進國際戰略溝通與對話。

國防安全研究院將設八名董事,包括三位軍方現職官員,以及國安會副秘書長蔡明彥、外交部次長吳志中、陸委會副主委邱垂正、國安局副局長柯承亨、國策顧問江春男。

執行長林正義下有三位副執行長,首席由國關中心研究員李瓊莉擔任,另兩位副執行長,一位偏向科技產業,以及一位退伍中將負責行政。

 
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觀察站∕國防智庫 擔得起軍購新模式任務?
本報記者程嘉文聯合報
國防部編列預算一億兩千多萬元,成立「國防安全研究院」,研究領域橫跨國安決策、國防產業、中共局勢、非傳統安全、網路資安、科技戰等,可說將蔡總統曾提及的廣義國安領域,全部涵括在內。聲勢確實浩浩蕩蕩,但能否展開實質成果,仍有待時間檢驗。

數年前,國防部成立「戰研中心」,原本規畫要逐步發展為正式智庫。但蔡政府改弦易轍,另外成立一個新智庫,而且研究領域與規模,遠大於國防部過去的打算。

國防安全研究院籌備時,是比照日本「防衛研究所」、「防衛研究中心」,以及韓國「國防政策研究中心」(KIDA)。但上述單位的領導成員,多半是擁有一定學術地位的退伍軍人,基本上,仍屬軍方的智庫與白手套。但從我方國防安全研究院的陣容來看,部分研究領域已遠超國防部所轄。

另外,如遠景、亞太和平等具備官方色彩的基金會,雖然肩負政府「白手套」角色,但主事者仍是學者,或是已退休政治人物。但這次國防安全研究院的董事名單,無不是現任國安團隊高官,官方色彩較前述單位較為濃厚,未來如果政黨輪替,所有董事就要全部換人,這些因素都難免影響,外界對其學術地位的觀感,以及政策能否順利延續。

不過,國防安全研究院畢竟是國防智庫的新嘗試,而且由政府主導,若是能夠運用得宜,對於我國國防相關事務的向外拓展,仍可能扮演一定的功能。如美國以商售方式協助我自製潛艦,相關接洽和研究事務,是否可能經由此基金會處理,甚至建立一種新模式,值得觀察。

 
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社會新聞

頻頻上電視、遲交判決書 法官陳志祥移送評鑑
記者王宏舜∕台北報導聯合報

已婚法官陳鴻斌被控性騷擾女助理案從免職改輕判罰薪爆爭議,改判的職務法庭法官陳志祥連上七個節目,司法院調查認定,陳志祥受訪時發表判決中未認定且充滿爭議性的言論,損及司法形象,加上遲延交付判決,昨天以他違反法官倫理及法官法相關規定,移送法官評鑑委員會評鑑。

陳志祥案是國內首件法官因上媒體為自己承辦案件解釋、遭送評鑑案例。司法院秘書長呂太郎表示,陳的發言內容多為「自我臆測」,超過判決書內容。

由於承審法官是最了解案件的人,如何適當、適時發言,司法院將訂立相關法官媒體發言準則。

台北高等行政法院法官陳鴻斌被控性騷擾女助理案,職務法庭去年判免職,陳聲請再審獲准後,新職務法庭今年三月八日改判罰薪一年,引發外界譁然。

司法院指出,陳志祥在判決原本尚未完成且對外公布前,未經合議庭同意、授權,於三月十二及十三日,連續七次在廣播及電視節目中接受訪問,發表合議庭判決原本所未認定且未加以記載、充滿爭議性的言論。

呂太郎表示,陳的發言已損害其職務和司法尊嚴,影響人民對司法的信賴,斲傷司法形象,違反法官倫理規範第五條及法官法第十八條第一項的規定。

司法院指出,本案在一月廿九日辯論終結,三月八日宣判,依規定,判決原本應於當日交付法院書記官。當日陳志祥法官僅交付未定稿的判決初稿給審判長林文舟;至三月十六日下午,經所有法官確認後簽名完成判決書原本,書記官於當日下午六點收受,十九日上午公布正本,「確有遲延交付判決原本」。

法官評鑑委員會審議後,可能作「不付評鑑」、「請求不成立」或「請求成立」三種結果,若請求成立,再討論有無懲戒必要。

若法評會認為有懲戒必要,將報由司法院移送監察院。

 
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黨產案 檢追14年前華夏交易案
記者王寓中、賴佩璇∕台北報導聯合報

台北地檢署擴大偵辦國民黨出售黨產案,昨天前往眾達律師事務所調閱十四年前、國民黨主席連戰時期的「華夏交易案」契約內容,甚至一度擬扣押當年律師和相關交易當事人的通聯紀錄;國民黨行管會主委邱大展及律師與檢察事務官數度爆發激烈口角。

北檢偵辦三中案,除針對三中交易案赴國民黨多次調閱資料、數度傳喚相關當事人到案,昨天派多位檢事官赴眾達律師事務所調閱資料。辦案人員原預定扣押廿四本卷宗,與律師數度爭執、協調之下,僅扣回七本卷宗。

據了解,北檢此次鎖定的是二○○四年華夏交易案的買家「亞太梧桐」,帶回國民黨與亞太梧桐一度計畫交易的契約文件。

邱大展指出,刑事訴訟法規定,證人為律師、辯護人或其業務上佐理人或曾任此等職務之人,就其因業務所知悉有關他人秘密之事項受訊問者,得拒絕證言。北檢連律師與當事人的通聯紀錄都要扣押,明顯違反刑事訴訟法的保密規定,「這是擴權又濫權」。

邱大展指控,北檢一度揚言如不提供資料,就發動「搜索」,他回批,國民黨不是被嚇大的,「誰怕誰」。邱說,如果縱容北檢這樣子做,以後律師怎麼執業?

邱大展表示,雙方爭執、溝通一個多小時後,檢方扣押七個卷宗,臨走還表示「只是今天不扣資料,不代表以後不扣資料」。

北檢表示是依刑事訴訟法規定扣押證據,絕無擴權濫權,且檢方已先行文眾達律師事務所請求提供相關資料,再過去帶回與本案相關的卷宗,否認要求帶回通聯對話紀錄。

據指出,二○○四年前黨主席連戰任內,國民黨與花旗銀行旗下的亞太梧桐創投公司簽定買賣意向書,出售華夏公司「五中」股權,當時傳出的交易價是八十億元,亞太梧桐透過「融資手法」取得華夏股權,但背後真正買家是光泉前董事長汪圳泉與前國產實業董事長林嘉政等人。

不過,這起交易在二○○五年破局,馬英九當選國民黨主席後,保力達、統一、富邦等都對三中交易有興趣,但國民黨在廣電法規定黨政軍退出媒體的最後期限前,以四十億元將「華夏三中」股權出售給中時余家的榮麗公司。

據了解,北檢先前已前往李永然律師事務所,扣押三中交易相關契約文件資料,並傳喚多名曾參與當初三中交易的律師到案說明。昨天行動目標,不是國發院土地出售案,而是十四年前最早的「華夏五中案」,顯示已擴大偵辦範圍。

 
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兩岸新聞

習近平挑戰川普:擴大開放大陸經貿
特派記者賴錦宏、國際中心∕綜合報聯合報

中共國家主席習近平昨天在博鰲亞洲論壇年會開幕式上宣示,大陸將擴大金融業、服務業、製造業市場准入,降低汽車關稅,並加強保護知識產權。這番宣示被外界認為有意化解與美國的貿易摩擦,且提出和美國總統川普加徵關稅等做法完全不同的願景。

4大措施 有意化解與美貿易摩擦

習近平推出中國未來的擴大開放重大舉措,第一,大幅度放寬市場准入,特別是在服務業、金融業、製造業三方面;第二,創造更有吸引力的投資環境,增加經貿透明度、強化產權保護、堅持依法辦事;第三,加強知識產權保護,鼓勵中外企業開展正常技術交流合作,保護在華外資企業合法知識產權;第四,主動擴大進口,降低汽車進口關稅、加快加入世貿組織「政府採購協定」進程,並於十一月在上海舉辦首屆中國國際進口博覽會。

習話鋒 暗批川普政府

這是美國和大陸貿易爭端升高以來,習近平首度就此問題發表談話。他表示,冷戰思維、零和博弈已陳舊落伍,「妄自尊大或獨善其身只能四處碰壁。只有堅持和平發展、攜手合作,才能真正實現共贏、多贏」。這段話雖未點名,但顯然是暗批川普政府。

習近平的話再度強調大陸主張自由貿易,這和外界指控其違反貿易規則、侵害智財權等說法大異其趣。習近平去年就在世界經濟論壇宣示大陸將近一步開放市場,但不少外商表示許多宣示尚未落實。

儘管如此,紐約時報指出,在美國的政策影響世界秩序穩定之際,大陸的自信及其口頭支持全球貿易規範,提供其他國家一個具吸引力的選擇。

汽車關稅 陸做出讓步

在習近平發表談話前幾小時,川普剛推文抱怨大陸對進口車課徵百分之廿五關稅,習近平表示將降低進口車關稅,看起來似乎是對川普讓步。亞洲金融市場也如此解讀,習近平發表談話後,亞股普遍彈升。

然而,彭博資訊報導,消息人士說,美國要求大陸降低對高科技產業的資助補貼,雙方上周曾就此會商,但談判破裂。大陸副總理劉鶴上周四對一群官員說,中方拒絕了美方這項要求。

兩強貿易戰 還有得打

報導中說,美國要求大陸進口更多天然氣、農產品、半導體和奢侈品,以降低貿易逆差,並加速開放金融業和電子商務市場。

劉鶴表示,習近平已決定,如果川普想打貿易戰,大陸就會應戰。大陸願意與美國談判,但在當前條件下不會主動提出。這顯示這場貿易爭端還無法迅速解決。

 
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一聲「建生兄」…看到不一樣的習主席
特派記者賴錦宏∕博鰲10日電經濟日報

「蕭習會」中被大陸國家主席習近平當面稱呼「建生兄」的冠捷電子董事局主席兼總裁宣建生,事後受訪表示,習近平是個踏實、溫暖、念舊和記憶力過人的領導人。他和習近平那一晚在福州徹夜長談,一次解決所有問題,冠捷最後決定在福州所轄的福清設廠。

宣建生說,習近平上午第一眼看到他,就認出他來,很受感動。他說,習近平很念舊、很有人情味,對台商十分了解。習近平在福建工作17年,對福建和台商了解非常深刻,也讓台商們感到很欣慰。

宣建生說,習近平那一晚把計委、經貿委、海關等官員找來,投資設廠問題一次解決。為了讓冠捷投資順利,兩人聊了一個晚上。

宣建生表示,習是一個很踏實的人,想去解決問題。「他每次都說宣董你這裡有什麼問題需要解決?」不管是海關、銀行進出口項目等,都是站在幫助的立場來解決問題。他說,習記憶力太好了,「過目不忘」。冠捷科技昨在港股市場股價有強勁表現,上漲0.02元,以0.99港元收盤,漲幅2%。

談到大陸惠台31條,宣建生表示,台灣應該要抓住機會,要抓住31項的機會之門,打得更開打得更深,尤其習近平提到保險業、證券業、銀行業都要加快開放。

 
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國際新聞

川普證實:5月或6月初見金正恩
華盛頓記者張加∕九日電聯合報

美國總統川普證實,可能於五月或六月初與北韓領導人金正恩會面;川普說,美國與北韓正在安排會議,相信這對全世界而言非常令人興奮。金正恩也首度對外承認,可能與美國對話,並與南韓舉行會談。

朝中社北韓時間十日報導指出,金正恩在報告中提到本月廿七日將於板門店南方地區「和平之家」舉行北南領導人會談,深入分析和評價當前兩韓關係發展方向和北韓美國對話前景。

川普九日在白宮舉行內閣會議前短暫向媒體發言,談到敘利亞情勢、美中貿易,並主動提及北韓問題;川普表示,美方與北韓方面保持聯繫,「我們會在五月或六月初的某個時間點,與他們會面」。

川普說,相信雙方都會予以高度尊重,希望能就北韓去核化達成協議,也希望雙方關係能與過去多年來不同。

川普再度怪罪過去幾任總統未做好工作,稱北韓問題早該解決;但他與北韓正安排會面,相信這對世界而言,將是件非常令人興奮的事。

南韓國家安保室長鄭義溶三月赴美國會見川普後,對外宣布川普已接受金正恩邀請,兩人將於五月底前見面,談去核化。

華爾街日報八日引述川普政府官員說法報導,指金正恩願意討論朝鮮半島非核化議題,且雙方已透過管道秘密協商川金會的準備工作。

外傳曾被川普政府列為美國駐南韓大使人選的韓裔美籍學者車維德(Victor Cha)九日表示,美國應讓北韓承諾放棄所有核武與核計畫,而非廣泛的朝鮮半島「去核化」。

韓聯社報導,車維德九日在華府一場智庫論壇指出,就他過去與北韓談判的經驗,「去核化」一詞意義不大;車維德建議,應要求北韓表明,是否會以書面承諾北韓放棄所有核武與現有的核計畫,這與廣泛的「去核化」不同。

至於金正恩為何提出與川普會面,車維德認為可能是國際制裁加劇,以及川普政府談及可能的軍事行動等。

 
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美出動神盾艦 替敘利亞平民復仇?
編譯黃秀媛∕綜合報導聯合報

美國總統川普九日誓言將對敘利亞使用化學武器對付平民做出「強力」反應,揚言很快就會對敘利亞發動軍事攻擊,並警告俄羅斯或任何參與其事的國家都會「付出代價」。

川普為此取消首度出訪中南美洲行程,以便專心處理敘利亞問題。他原訂十三日抵達秘魯,出席拉美峰會,之後訪問哥倫比亞。川普九日晚上在白宮與軍事領袖開會時,保證「今晚或很快就會做決定」。他說:「我們有很多軍事選擇,很快就會讓大家知道。可能先動手才宣布。」

白宮也駁斥川普宣布美國即將從敘利亞撤軍,使敘利亞大膽發動毒氣攻擊的說法。

詢以俄羅斯總統普亭是否必須為此負任何責任時,川普說:「可能,而且如果真的這樣,會非常棘手。每個人都得付代價。他也是。」

白宮出言強硬,美軍也似已準備執行攻擊命令,一艘配備戰斧巡弋飛彈的海軍神盾驅逐艦正駛往地中海東部。一年前敘利亞政權用沙林毒氣攻擊平民時,美國即使用戰斧飛彈攻擊敘利亞一座空軍基地。

川普宣稱華府不排除任何行動,並表示美國會弄清用毒氣的是俄羅斯、還是敘利亞或伊朗,或是它們合謀。

國防部長馬提斯也批評俄羅斯沒有根據二○一三年的協定,徹底銷毀敘利亞的化學武器,對七日的事件難辭其咎。

美國已敦促聯合國安理會通過決議案,強硬譴責敘利亞繼續使用化學武器,並成立新的小組決定責任誰屬。

美國官員說,美國正與盟國討論是否參與報復性攻擊,而如川普決定速戰速決,最可能的合作夥伴是法國,因為英國用兵必須獲得國會同意。

敘利亞官媒十日報導,否認施放毒氣的敘國政府已邀請「禁止化學武器組織」(OPCW),派遣一組專家赴敘利亞調查化武攻擊事件。

以色列也指控敘利亞從事「違反人道的罪行」,俄羅斯和敘利亞則指責以色列九日拂曉前發射飛彈攻擊敘利亞中部一座空軍基地。據悉空襲行動造成十四人喪生。

敘利亞國營「沙納新聞社」起初宣稱T4空軍基地受到的攻擊可能是「美國的侵略行動」,不過五角大廈迅速否認,沙納也改口指責以色列,以色列則相應不理。

以色列一直企圖避免直接介入敘利亞內戰,但承認發動幾十次空襲以阻止敘利亞把先進武器運給黎巴嫩的「真主黨」民兵。

 
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祖克柏出席國會作證 接受參議員拷問
特派員許惠敏∕華盛頓報導世界日報

劍橋個資外洩醜聞成為臉書成立以來最大危機,臉書創辦人兼執行長祖克柏(Mark Zuckerberg)10日下午於國會參院聽證會出席。

國會山莊前廣場出現了數十座祖克柏的人形立牌,假小祖克柏身上穿的T恤衫上,印的是「整修假臉書」(fix Fakebook)。

來自英國的布萊恩法蘭克斯(Brain Franks)和太太到華府探親兼旅遊,碰到這幾十個「馬克」趕緊合照,他向記者表示,如果可以見到祖克柏本人,會問他「(假新聞、個資外洩)是臉書明知故犯的錯誤嗎?」

祖克柏第一次的國會作證處女秀在10日下午2時15分於哈特參議院大樓展開,開始前的兩個多小時,聽證會大廳旁爭取旁聽機會的民眾已大排長龍。祖克柏在今、明兩天面對兩院議員,接受40位參眾議員拷問。

 
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