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2018/04/13 第4215期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合報黑白集∕行小忠,賊大忠
聯合報社論 聯合報社論∕深澳電廠瞞天過海的環評
經濟日報社論 經濟日報社論∕迎接5G世代 儘速展開產業布局
民意論壇 卡管倒葉 政治廝殺適可而止
台大同學,勇敢向當權者抗議!
酷經濟∕微軟不是捏死「視窗」
老將出征:戰神或權鬥?
老縣長,您確定新北市沒進步?
輔導大學轉型「長照與幼教健康學院」
六福皇宮歇業…凍僵的觀光前景
年金改革 從砍18%就開始了
葉銀華∕獨立董事真的沒有發揮功能?

聯合報黑白集

聯合報黑白集∕行小忠,賊大忠
聯合報黑白集/聯合報

蔡英文總統接受電視專訪表示,軍人年改有助募兵,「國防部跟我報告,沒有說不足的現象」。無獨有偶,幾年前馬英九總統受訪,也說國防部告訴他「募兵推行沒有問題」。國防部長嚴德發日前則指示全軍幹部,招募「凡事只要用心,絕對做得到」。

軍方的表現,讓人想起《韓非子》的故事。楚國大將司馬子反在戰場上渴得唇焦舌敝,隨從豎穀陽奉上一杯酒。子反說:「緊要關頭不能喝酒。」豎穀陽說:「無妨,是水。」子反本就好酒,黃湯下肚勾起癮頭,忍不住一杯再一杯,終於醉得不醒人事。楚王發現後大怒,下令將他處死。

韓非說,豎穀陽絕非居心不良,但為主公著想的忠愛之心,反而害人白白送命,是「行小忠而賊大忠」。

回到當今,面對超高難度的招募標準,募兵支票一跳再跳,社會質疑聲浪高漲,基層官兵叫苦連天,連美方都表示質疑。但國防部卻不分藍綠,不斷向總統拍胸脯,宣示使命必達,豈非豎穀陽進酒的翻版?

然而,部屬不管是出自愚忠,或是存心倖進,在上位的領導人必須有分辨真偽的能力。一旦君王顯示的姿態,是喜歡報喜不報憂,不能容忍刺耳的壞話,團體中會立刻樹立起潛規則,所有人會以最快速度調整自己,從此一切發言都是形勢大好,再也沒人敢當觸霉頭的烏鴉。

「他們都說沒問題」,領導人不可以此自滿,更不能拿這種話,當成明知故犯、推卸責任的藉口。

   

聯合報社論

聯合報社論∕深澳電廠瞞天過海的環評
聯合報社論/聯合報

環保署副署長詹順貴上月利用其關鍵一票強行通過深澳電廠環評,引發北部六縣市反彈,憂心北台灣的藍天從此消失。近日更爆出,台電擬在深澳興建的卸煤碼頭,竟位在地方政府劃設的「水產動植物保育區」內,依法不得開發。深澳電廠的空汙和保育爭議越滾越大,蔡政府若一意孤行,將成為戕害民眾健康及破壞環境的罪人。

深澳電廠案涉及保育區海域的利用,卻在環評審查會上被刻意忽略,是一件不可思議的事。主要原因可能有三:一是台電公司隱匿事實,意圖瞞天過海;二是環保署存心護航,刻意將爭議議題略而不提;三是部分環評委員睜一隻眼閉一隻眼,放水過關。無論如何,這種以濫權及欺瞞手法通過的環評,違背了程序正義的原則,也讓深澳電廠興建的正當性蕩然。

電廠開發案未釐清環境保育爭議就送進環評,沒有提供解決方案就強行通過,使得深澳電廠在燃煤引發「空氣汙染」的爭議外,又多了一條「破壞海洋生態」的罪名。荒唐的是,已將「環保鬥士」令名陪葬給了深澳電廠的詹順貴,在答覆保育區破壞問題時,竟辯稱「新北市公告未說禁止開發」,又反問「朱立倫的臉書有說保育區不能開發嗎?」這樣的環保署副署長,討論的不是法令規章或環保精神,卻在地方首長的「臉書」上詢問立場,豈不可笑?

詹順貴似乎忘了,上月的環評大會,新北市環保局長劉和然因極力反對這一燃煤電廠,最後憤而退席;他的不同意見,把關的環保署難道全當成耳邊風?再者,新北市府的公告上寫明,「保育區內投放人工漁礁等人工設施,須經政府同意」;而台電擬興建的防波堤比人工漁礁大幾十倍,當然在「禁止」之列,環保署竟裝作看不懂。詹順貴身為環境保護部門主管,不站在自身職責立場全力捍衛環境安全,反而處處為開發單位的利益設想,企圖從法規和環評程序中尋找漏洞供台電鑽尋,角色錯亂已極。

深澳電廠興建案從提出到通過環評,處處充斥著這類刻意隱瞞、強姦民意、粗暴破壞的痕跡。例如,在環境衝擊方面,根據新北市委託中興大學教授的研究,PM2.5的日汙染值為台電報告的三倍以上,且對宜蘭及桃園的影響比新北市嚴重。然而,環評會卻採取台電的報告為憑,且不論其他地方;這何止是蓄意誤導,根本是公然作弊。

再如,所謂「當地居民支持」興建電廠的說法,則是台電利用「回饋金攻勢」對主要里民各個擊破製造出來的民意假象。事實上,在召開公聽會時,許多民眾卻被刻意排除,因此,支持電廠的民眾只是分得到回饋金的三個里部分居民;至於俯視著深澳灣的九份風景區可能受到嚴重衝擊,誰又在乎他們的意見?更值得玩味的是,在某些奇怪耳語的傳播作用下,深澳居民竟反對興建汙染較少的「燃氣」電廠,反而支持汙染較嚴重的「燃煤」電廠。這些,恐怕都得「歸功」台電人員在當地的穿梭、耳語和收編,製造出一個奇特的「深澳願景」。

深澳電廠環評引發爭議後,閣揆賴清德前往林口火力電廠視察,並宣稱燃煤是深澳「最好的選擇」。事實上,賴清德走錯了地方,他應該親自到深澳岬角看看,那裡有足以媲美野柳的海蝕地形、象鼻岩、蕈狀石和珊瑚礁,清澈的海域瞭望著基隆山和九份聚落。如此好山好水,政府竟敢在保育海域興建電廠和碼頭,把藍天變霧霾,讓北台灣九百萬居民承受空汙?

深澳電廠的問題,不僅在詹順貴那一票投錯了邊,而在整個電廠的籌設過程都抱著投機與欺瞞的心,玩弄了科學,侵犯了環境法令,也濫用了居民的信任。一個口口聲聲非核的政府,卻把人民呼吸乾淨空氣的權利拋在腦後,這是深澳電廠最大的騙局。

   

經濟日報社論

經濟日報社論∕迎接5G世代 儘速展開產業布局
經濟日報社論/經濟日報

美中貿易戰愈演愈烈,且無停歇的跡象。一般認為,美國新一輪宣布的關稅主要是針對中國大陸的「中國製造2025」,因為該計畫所欲達成的目標已對美國經濟產生直接威脅。一位美國國土安全部前官員在金融時報的文章中更表示,美國早就應該採取這一行動,而且這只是捍衛美國科技利益的第一步。

事實上,從美國的角度來說,除了舊經濟遭受中國大陸產業的大肆襲擊,新經濟也面臨嚴峻挑戰,尤其是一些資通訊技術的進展,中國大陸不僅已開始挑戰美國的龍頭地位,更對其國家安全產生重大威脅,美國必須採取行動。白宮國家安全會議內部文件就顯示,有鑑於華為等中國業者強勢崛起,川普政府曾考慮將5G系統國有化,然已被FCC與CTIA等否決。日前也傳出幾位共和黨籍聯邦眾議員發起草案,要求聯邦政府機構禁止採購或使用與中資企業有關的產品與服務。

美國的憂慮並不是沒有道理。以5G技術為例,中國大陸幾乎傾全國之力在快速推進,例如華為,為了爭取成為全球通訊產業盟主,2017年研發費用即高達104億歐元,占其營收19%,居全球第六;美商蘋果的營業額雖然高於華為,但研發投入僅95億歐元,落在華為之後。

再看中國移動,不久前即在巴賽隆納召開的2018年世界移動大會上宣布,將建設世界規模最大的5G試驗網,於杭州、上海、廣州、蘇州、武漢五個城市展開測試,每個城市將建設超過100個5G基地台,並將在北京、成都、深圳等12個城市進行5G業務和應用示範。以杭州為例,5G試驗網路今年將會覆蓋西湖景區、物聯網小鎮、浙江大學、亞運部分場館、科研院所和核心商業區在內的多個場域,試驗區總覆蓋面積預計超過100平方公里。在開展5G技術試驗的同時,還將完成工業互聯網、車聯網、智慧城市、VR/AR等多樣類型的應用示範,希望能在全球領先。

中國大陸不僅在基礎建設及應用方面著力,在專利與技術標準上更是不遺餘力,希望能擺脫過去在智慧財產權上被歐美國家予取予求的困境。以中國大陸目前在5G技術及應用各方面的迅猛進展,未來勢將成為美國在5G技術標準發展上最大的威脅,這也是川普為何會根據CFIUS報告下令禁止新加坡晶片製造商博通收購高通,就是擔心背後有中國大陸的影子。

在5G發展上,並不是每個先進國家都以技術標準研發為優先。以英國為例,就認為自己在5G的硬體領域相較其他國家並不具優勢,因而未將5G技術研發列為最主要的發展重點,反而著重於促成各項垂直應用,例如車聯網/自駕車、智慧城市、智慧零售與物流等,政策焦點也放在提供上述垂直應用產業的相關資源,例如測試場域、實驗網、頻譜等,期望能在最短的時間內實現商用化。

回到台灣,面對即將到來的5G世代,有許多議題值得進一步思考,包括:在技術面,美國與中國大陸在5G技術上的白熱化競爭,台灣的競合策略為何?在5G產業鏈中應如何自我定位?研發投入應該如何聚焦,才能達到效益最大化?在應用面的課題,則須思考:那些優勢領域的應用值得優先發展?須提供何種基礎設施與環境,讓產業進行場域測試?又應如何吸引國際領導廠商合作發展,以利未來共同拓展國際市場?在政策面,政府須確立應提供的資源與協助、應優先鬆綁或排除限制的法規制度、並透過政策和採購,策略性發展5G垂直應用產業,以及運用5G協助政府相關部門因應各項社經挑戰。

基本上,5G的投入與發展除了有直接的產業與經濟效益外,也將藉由不同的應用產生巨大的社會價值。目前台灣的發展腳步已落後,亟需產政學研合作儘速展開相關的藍圖規劃,並加速執行,才不致在5G世代中缺席。

   

民意論壇

卡管倒葉 政治廝殺適可而止
郝至順∕大學兼任教師(台中市)/聯合報

持續數月的卡管事件歹戲拖棚,現因葉俊榮赴陸教學,劇情發展曲折,藍綠廝殺使教育環境蒙塵。

四十多年前讀大學時,學校聘請國際精算大師林喆博士擔任系主任,並教授「保險數學」;林博士周遊列國傳授知識與實務,掛名系主任,職務由系內教授及助教等協同分擔,學校還特別為他開設「密集授課」,課程在一至二周內完成,在當時不僅獨步國內各公私立大學,也開創學術國際化風氣之先。

民國九十三年筆者任職某國營事業,公司推動「企業再造」,董事長請所有學校提供公司同仁兼課資料,一時上下雞飛狗跳,相關人等唯恐遭受懲戒,甚遭公司藉機強制汰除。筆者在某大學兼課多年,開學前都會商請學校正式發函公司,並敘明訂有「產學合作策略聯盟協議」;事發後,管理部門檢視副董級相關同仁兼課也有與公司簽「產學合作策略聯盟協議」,只是少做一「備查」動作,弄得副董在董事長及下屬面前自請處分,實在冤枉又無奈。最後,在主管機關解釋,「行政作業疏失,並無違法故意」下解套停止查處,一場人事鬥爭匆匆告終。

管中閔及葉俊榮俱為國際知名學者,在國際學術場合演講及發表論文,甚至赴陸授課,社會大眾不需見獵心喜,兩教授不論去大陸論文發表、講學,抑或授課、兼課,甚至指導博碩生,在學術國際化、兩岸交流的前提下,依法論理坦誠以對,社會各界都能持平而論,理性看待,事情總有轉圜餘地。

在我看來,管葉赴陸講學授課,行政疏失或許難免,當無逾法越矩之犯意,只要沒有惡意傷害國家社會,危害國家機密安全,衡情論理,社會輿論、政治獵殺應快快停手,讓事件落幕,否則社會衝突對立,國家體制崩毀,傷害的不僅是當事人既有的名譽與學術地位。

一個國家的教育瓦解,國家是沒有希望的。卡管倒葉傷害已經造成,再下去,將徹底摧毀學術自由理想與產官學研互信的機制,對國家高等教育發展造成無法彌補的戕害,台大的學術地位與世界排名勢將持續墜落。

卡管倒葉對已經冰凍的兩岸關係,無疑雪上加霜,未來兩岸交流合作,將令人心生畏懼,在上位執國家牛耳者,政治鬥爭適可而止,豈可不慎之戒之。

   

台大同學,勇敢向當權者抗議!
王振勳∕台中朝陽科大教授(台中市/聯合報

走過台大校園的杜鵑花季,盡覽滿園噴吐繽紛的花朵姿色,所見所感,像是回應一季寒冬的群情激憤。

常見民眾在台大庭園中盡情享受綠色休閒,徜徉其間,欣賞青春的臉龐,多數流露出簡單自適自在的神韻。疾駛的腳踏車輪從行人身旁飛奔而過,兩個車輪有如駝載著學生對自己與對環境的圓滿自覺與深層改革渴望。

椰林大道上的主人已經空缺許久了,數位垂暮的卸任老校長,曾聯手對當權者呼籲:趕快讓遴選出的新主人就職。可是,碩學儒士的諤諫語言,卻抵不過那衙門的顏色篩選操盤手,它汙損了原屬單純校園景色,就像總圖書館前右側的那棵油桐樹,在枝梢滿飾潔白碎花上,被凋零枯黃的杜鵑花梗攀附,失去生命的丰采。

上周在我們四年級生的群組中流傳這麼一句話:在清明節重返校園掃墓,去祭拜埋藏的青春。這是多麼悲涼的反悔!任誰都希望青春洋溢,熱情血液流蕩的是,包容著理想奮進的氣慨與行動,甚至擁有絕不向強權低頭的一份輕狂驕傲。如今,校園多聞師生講桌旁竊竊私語,以及少數持以意識形態行走於當政者航道而自命真理鬥士,他們甚至拋棄史學長期審視因果相連的基本學術素養,直把歷史長流斷然切片,來滿足其截圖式的意義詮釋。

阻管百日後,樂見部分台大同學勇敢吶喊出正義的心聲、展現愛校的清純感情,同時跨出伴隨著追求理想行動步履,向校牆外面陳述不該任由少數自視英雄的舉旗手,掩飾學術良知;發聲鄙視那些貪圖期待日後獲得奶餵捷徑,而失去大學校園自主崇高理想的鸚舌猶如助紂為虐。這是台大人青春生命中最具影響力的表白。

年輕的生命,應是為堅持正義而茁長,不是應聲乞憐尋求日後攀枝的世俗發展。歷史明確書寫江山會易主,老樹卻能延年庇蔭來者。台大同學,你早就應該知曉這個道理!

清末民初大儒錢玄同勉勵青年學子:打通後壁說話,豎起脊樑做人,讀古書中古人的思想、情感及行為記載。此話的當代意義,不要只想到扮演傳承舊文化者的工具而已,而是勇敢向當權者抗議,別把大學自主與學術交流崇高意義,扭曲作為政治鬥爭的虛偽說辭。

   

酷經濟∕微軟不是捏死「視窗」
林建甫/聯合報

微軟(Microsoft)宣佈終止視窗(Windows)部門,將其拆解重組成「體驗與設備」及「AI與雲端」兩大單位,震驚科技界。國內PC業大老更以「一個時代的結束」說明其嚴重性。

除了蘋果電腦使用自己的iOS,當前視窗系統幾乎壟斷桌上型、筆電型電腦。過去曾被視為視窗系統主要的競爭對手Linux已經無法與其抗衡。最近連重度使用Linux的慕尼黑市政府,都宣佈放棄,改採Windows 10,顯示視窗系統的優越性。準此,微軟此時選擇放手視窗系統,全力轉型「體驗、雲端、AI」的三大主軸,凸顯數位經濟大趨勢。

愈來愈多的跡象指出,PC時代將慢慢逝去。首先,行動裝置爆炸性成長。二○○八年六月蘋果開始銷售iPhone 3G以來,不到十年時間,智慧手機席捲全球。不僅人手一機,現在平板、手錶、眼鏡、音箱等智慧化商品都能連上網,未來消費者對於電腦、筆電使用與依賴勢必還會減少。

其次,AI與雲端發展如火如荼。無人工廠、無人車、物聯網、區塊鏈、語音助手等應用,開始進入人們生活中。影響所及,未來所有資料都會儲存在雲端中,工作不再侷限於電腦設備中。不僅要能在各類型智慧裝置中轉換;在智慧生產、智慧家庭及智慧城市大環境下,過去必須透過PC才能完成工作,未來都有機會被其他智慧設備取代。

微軟看到視窗發展的侷限,執行長納德拉上任以來積極改革微軟。現在要讓視窗不只侷限在PC、筆電產品,而是要能與Azure雲端、IoT設備、體驗裝置及AI融合。換言之,「整合系統」將會是未來微軟的新平台。

雖然微軟之前併購Nokia,推動Windows Phone手機作業系統計畫慘賠收場,但微軟在行動裝置佈局仍有強烈企圖心。除了Windows 10與Android和iOS相容,同時也已經開發近百款的App,包括Office行動端、語音識別助手Cortana、Launcher等工具類應用都能在Apple Store及Google Play下載使用。

微軟的改弦易轍有居高思危的憂慮及轉型的決心,從過去四年微軟股價上漲近三倍來看,市場對於微軟轉型給予十分高的評價。微軟作法值得所有企業學習:不能墨守成規,不思前進。台灣相關行業如不跟上,恐怕會被拋在後頭,看不到別人的車尾燈。

   

老將出征:戰神或權鬥?
楊泰順∕文化大學政治所教授/聯合報

蘇貞昌是否三度參選新北市長,自二月以來便傳聞不斷,昨天在與蔡英文總統長談後,老將終於答應重披戰袍。提到為何違背先前不參選的宣示,蘇表示「不忍心看到過去的成績不復存在」,故「當新北有需要,我不能說不」,決定接受黨的徵召。老謀深算的政壇大老,竟會因放不下過往的政績,與市民的期盼而重作馮婦,實在有些違反常情。

就客觀形勢觀察,這場仗對蘇貞昌而言並不好打。依據民進黨智庫的民調,蘇貞昌領先國民黨參選人侯友宜僅約一個百分點。但蘇是政壇老將,知名度、人脈、與政績都可以算是佼佼者;對手侯友宜則畢生服務警界,政績也是藉由朱立倫七年的光環,才勉強端得上檯面。蘇貴為卸任行政院長、黨主席、北縣屏東老縣長、副總統候選人,竟然自家民調還領先對手不到百分之一,往後的坎坷不難想像。

值得注意的是,侯以有限的政治資歷,二○○四年的兩顆子彈事件又被藍營質疑角色曖昧,但在國民黨初選民調中,卻依然以超過二十個百分點遙遙領先老縣長周錫瑋。侯能大幅領先外省籍與軍系背景的周,推想應該是得力於本土選民的支持,而這群本土選民不正就是蘇的基本盤?一旦自己基本盤被侯鬆動,蘇要打贏選戰,恐怕比當年對陣郝龍斌、謝深山來得更為困難。而侯長期的藍綠公職生涯,恐怕也很難讓民進黨可以火力全開。換言之,蘇的參選無異以上駟對下駟,有功無賞弄破要賠。

這些客觀的形勢,身為政壇老手的蘇貞昌何嘗看不出?但何以蘇還是甘冒擠掉自己子弟兵的大不韙,硬要往火裡跳?個人認為這應與民進黨內的權鬥布局有關。

根據維基解密所傳出,蘇與AIT處長的談話內容,蘇對蔡英文的領導能力,向來存有質疑。而二○一一年蘇參加民進黨總統初選提名時,對手正是蔡英文,辯論會上蘇曾公開抱怨蔡競選手段,兩人關係並不融洽。有趣的是,在蘇宣布爭取總統提名的記者會上,出席力挺的正是今天的總統府祕書長陳菊與行政院長賴清德。若非交情匪淺,他們又豈會公開選邊?而若非當年的這段情,蘇恐怕也不會接受陳菊的勸就披掛上陣。

問題是,老朋友的陳菊為何勸蘇貞昌跳火坑?合理的推論是,民進黨高層對蔡英文的治國能力開始感到不安,有意在年底選後進行全新布局。身為派系大老的蘇貞昌,在這場權力再分配中,當然勢必不能缺席。蘇如果能在新北選舉中僥倖獲勝,則與陳菊、賴清德互為犄角,蔡英文的權力將被架空;如果蘇以其資歷仍然敗選,中央施政不力當然便必須負起相當責任,至少蔡也應該辭去黨主席以便有所交代,而這些自然會牽動到二○二○年的總統大選提名。

面對權力重組大戲,吳秉叡被橫空剝奪參選權、民調機構恰好公布有利於蘇的結果、與柯文哲是否密會蔡英文,也不過就是場邊花絮。

   

老縣長,您確定新北市沒進步?
黃瑞麟∕媒體工作者(台北市)/聯合報

筆者是屏東縣民,尊稱蘇貞昌老縣長不為過。十八年前北上工作,在新莊地區的有線電視當記者,常跑台北縣政府新聞,又跟老縣長有數次採訪之緣,對蘇貞昌當時政績是肯定的。

這些年,偶爾也跑新北市新聞;說真的,也沒差到哪裡去,不解為何蘇貞昌臉書批評國民黨執政後變差?

若論蘇曾經執政縣市,身為屏東縣民的我,反而覺得民進黨在屏東執政如此之久,一點進步都沒有!每次回屏東,要玩的地方沒幾個;近日,墾丁負面新聞之多,縣政府又做了什麼?

蘇貞昌說,新北需要他改革,若是如此,屏東更需要蘇貞昌將台北縣的政績,弄到屏東去!難道不是嗎?

   

輔導大學轉型「長照與幼教健康學院」
朱界陽∕亞洲大學總務長(台中市)/聯合報

台灣邁入高齡社會,預估八年後將走入超高齡社會。老人安養、少子化、勞動競爭力衰退等問題,勢將排山倒海而來。預估十年後,因少子化將有六十所大專院校關門;政府如能規劃配合長照和幼兒政策,輔導轉型具有社會福利功能的「長照與幼教健康學院」,讓即將倒閉的大專院校能繼續存活,也能大力協助我國渡過此一國安難關。

行政院去年實施「長期照護十年計畫2.0」,希望建構優質、平價、普及的長照服務體系,但面對即將到來的一波波挑戰,顯然並沒有如此樂觀,當前的最大問題是:缺乏人力、場所及財源。

如何才能將「老人化、少子化」的明顯而立即危險的危機,結合明顯而不立即危險的「大學倒閉潮」的風險,開創出因勢利導轉危為安的契機,是值得深慮的議題。

大專院校大都校園寬廣,大地工程、水電、汙水處理等各項工程與設備,還有園區綠美化,都很完善。如將校舍改為獨居老人、長照老人,及嬰幼兒照顧與教育等功能園區,輔導學校設「長照與幼教健康學院」,可招護理、長照、健康、幼教、社工等系,一方面培育所需專業人才、擁有實習實作場域,可畢業即就業;也解決大專院校大量關門問題,進而幫助政府解決高齡化、少子化難題。

由於長照老人需要醫生進駐,轉型學院沒有醫師來源,建議政府增加醫學院公費生,取得醫師資格後,分派到各「長照與幼教健康學院」服務,此類學院要設醫務室,同時可解決嬰幼兒醫療照護問題。

有教育官員談論這建議時,擔心健康與幼教的博士級師資無法因應,窒礙難行。但辦法是想出來的,實務功能比學術研究更重要,如能先大量聘用所需優質業師,再有計畫培育相關師資人才,將是有效應用社會資源,協助國家突破困境的重大變革。

   

六福皇宮歇業…凍僵的觀光前景
邱冠倫∕退休金融業人員(新北市)/聯合報

台北市六福皇宮宣布年底停止營業,在春天有如寒風過境,凍僵了政府吹噓膨風的觀光前景。

房東國泰人壽漲租金、餐飲經營不理想,都是停業的部分原因,真正的最大問題是六福皇宮所訴求的台灣高端觀光、商務客群,多年來未見成長,而新進高級酒店不斷加入瓜分市場,整個觀光產業,因為政府錯誤政策陷入困境。

企業經營投入前對成本效益,均經審慎評估,租金如每年按物價指數調整,經營者早就了然於胸,不會經營多年後才發現租金過高,收入不如預期而停業。

六福皇宮的餐飲經營用心,口味見仁見智,但無微不至的服務,就與飯店訴求一致,客人對菜色略有意見,二話不說馬上從帳單扣除該道餐點的價錢;若真的要挑毛病,就是服務細膩有餘,忽略了餐飲的本質,例如烤鴨上桌前,由服務人員細心一個個包好,但等包好的片皮鴨也涼了,失掉風味。

台灣產業以代工為主,如何能豐美高檔飯店長期穩定的客源,一個沒有蓬勃文化、創意活動的社會,怎麼支撐飯店的會議場地、餐飲經營;再者,蔡政府為了對抗產業往大陸傾斜,成立「新南向辦公室」帶頭鼓勵產業外移,試問產業都外移了,商業活動外移,高端商務旅客怎麼會來?怎麼到飯店辦活動?

為了對抗大陸,以上總總錯誤的產業政策使百業蕭條,觀光飯店更雪上加霜。

蔡政府為彌補流失的陸客,以免簽及補貼政策鼓勵東南亞遊客來台,沒有深思熟慮的配套,只換來西門町擁擠的假象,這種撒錢增加多元客源的觀光政策徹底失敗。

如今觀光業蕭條,基層員工、遊覽車司機失業,民宿出脫轉手,連台北精華地段飯店的財團都看不到前景,苦撐的意願都沒了,這樣嚴重的警訊,是蔡政府一連串錯誤政策的結果;對廣大的觀光業者,這寒風春天看不到一絲前景。

   

年金改革 從砍18%就開始了
張原溪∕退休教師(南投市)/聯合報

日前蔡總統接受專訪,舉年改、能源等問題說,如果馬政府八年執政時期開始做,現在政府就不會好像急行軍式的做,受到極大的時間、空間壓縮,年金改革方案可以更緩和、溫和一些。

總統終於承認了軍公教年改「不夠緩和、不夠溫和」,何不直接說,應是「不夠合理化和人性化」。

對不起,軍公教年金制度早在民國八十四年就開始改革了,當年廢除十八%舊制,改採新制,那年起就職者所得全無十八%。不過因有舊制兼新制年資者退休金高於退休前薪資的不合理現象,改革訴求漸起。

陳水扁執政時,民國九十五年起年金大改革,降低所得替代率減少十八%優存幅度,月退者每月已減少一、兩萬元。馬前總統時期繼續執行,後來還刪掉年終慰問金。經過廿幾年,年金漸進改革,時間還不夠「拉長」嗎?

「爭功予自己,諉過於他人」,像是負責任的全民政府嗎?

   

葉銀華∕獨立董事真的沒有發揮功能?
葉銀華/聯合報

有報導引金管會統計,截至去年七月底九○二家上市公司共設二三九一位獨立董事,其中卸任官員、民代有二九○位,所占比率為十二%,還有十九人兼任三家以上。其實,每年都有媒體統計擔任多家上市櫃公司獨董名單,也臆測他們的薪酬。雖然這些人符合規定,且兼職數也在法規範圍內,但由於獨董要能當選必須有大股東提名與支持,以致這類報導紛紛以橡皮圖章、肥貓、酬庸、門神等形容,引起獨董有無發揮功能的疑慮。

何謂獨立董事?基本上獨董應以全體股東權益為判斷依歸,且在決策時不受管理階層影響。由於獨立判斷很難認定,因此退而求其次,從身分別定義獨立性。目前獨董資格是二年內未在公司或關係企業任職、與公司無財務關係,且和公司其他董監事、高階管理不具親屬關係,同時持股比率低於一%者。

引進獨董制度是希望降低董事會的內部性!在引進此制前,上市櫃公司董事會普遍是大股東家族成員、大股東所控公司或組織之法人代表,以及集團或公司的高階主管,亦即董事會內部性相當高。雖然上述法人代表董事也可派專業人士擔任,但是根據公司法,可指派專業人士擔任董事的法人隨時可改派補足其原任期,因而被評為很難發揮功能。而獨立董事因有獨立性要求,且以自然人身分擔任,不會被隨時改派,因此可增加董事會的外部性。

獨立董事到底有無發揮功能?首先,自從有獨董因財報有隱匿或不實情事,即使他們並不知情,但因未能盡善良管理人注意義務,被投資人保護中心向法院要求賠償以來,許多獨董感到責任重大,在董事會參與、詢問的狀況有增加現象。而獨董被民事求償的案件有增加的趨勢。

其次,在強化董事會功能浪潮下,上市櫃公司尊重獨董意見,應有比以前增加的情形,某種程度代表公司治理意識的抬頭,使公司治理的實踐,從萌芽逐漸走向成長階段。

再者,有些公司董事會之爭議案件,獨董有表達反對或保留意見,因而引起主管機關與投資人的注目。甚或有越來越多公司成立由全部獨董組成之審計委員會,重大之財務、籌資、關係人交易案件要先經審計委員會通過。有些獨董表達反對或保留意見案件,最後甚至沒有正式提出。

另外,獨董制度引進後,產生一項給主管機關、投資人注意的指標:獨董辭職!由於獨董在財報或相關事項,需承擔連帶責任,因此當發覺公司有異狀或提出爭議案件,他們有可能會選擇辭職;投資人、主管機關可進一步瞭解、監督該公司決策之適法性。根據統計,過去幾年獨董辭任的確有明顯增加現象。

其實,全世界股市幾乎都有要求上市櫃公司設立獨董,而且日漸加重獨董的職責,可見這是國際趨勢。台灣全面引進獨董制度算是比較晚的,且要求席次算是比較少的。以上的論證,只是想支持獨董並非沒有功能。當然,獨董制度仍然有改進空間,包括:獨立董事資格、提名、選舉、任期,還有官員的旋轉門制度,希望主管機關提出更能強化獨董功能的措施。

(作者為交通大學財務金融研究所教授)

   

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