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>2018/03/08 第4133期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

焦點新聞 抗大陸崛起 美國務卿訪非送禮
國際要聞 美軍駐非洲最高指揮官:美對非投資「永遠趕不上中國」
日本怕被美朝孤立 加壓路線動搖
金正恩變了?美政情界懷疑他的意圖
北韓願談非核 川普:相信他們是真心
保護主義派 柯恩恐主導白宮經貿決策
反對鋼鋁關稅 白宮首席經濟顧問柯恩走人
華爾街失去代言人…陷恐慌

焦點新聞

抗大陸崛起 美國務卿訪非送禮
編譯王麗娟∕綜合報導/聯合報
面對中國大陸對非洲影響力日深,美國國務卿提勒森七日啟程赴非洲國家訪問,除了尋求強化美非安全聯盟關係,還準備在非洲這個新競爭舞台上,設法對抗大陸崛起。

提勒森為美國總統川普上台後走訪非洲的美國最高官員,也是他的首次非洲行。不過,媒體引述匿名官員的話說,提勒森此行不太可能宣布協助非洲的任何具體目標與新行動。

非洲國家日益仰賴大陸的援助與貿易;美國官員表示,提勒森此行將專注於討論反恐與促進地區穩定、美非貿易與投資問題。

提勒森非洲五國訪問的第一站為非洲聯盟總部所在的衣索比亞,其後將轉往肯亞、吉布地、查德、奈及利亞。衣國與肯亞為美國對付索馬利亞伊斯蘭恐怖組織「青年黨」的主要盟友;吉布地現有越來越多的美國、大陸與法國軍事基地;查德與奈國在對抗激進組織「博科聖地」上顯得力不從心。

分析家指出,川普對非洲最關切的仍是安全問題,反觀大陸、土耳其等國則在非洲力拚外交與經濟關係。

川普一月時稱一些非洲和中美洲國家是「屎坑」國家,拒絕接受這些國家移民,這番談話至今仍讓非洲國家耿耿於懷。川普的外交政策談話也鮮少提及非洲,去年底他發表厚達數十頁的國家安全戰略報告,美聯社說,提到非洲的只有幾個段落。

提勒森將肩負解釋與修補這些傷害的責任,但他的任務異常艱巨,他沒帶什麼具體的目標或新行動赴非,因此沒什麼可宣布。川普至今未公布任何協助非洲的重大行動計畫,還大幅刪減援外預算。

提勒森六日確實宣布了一項價值五億三千三百萬美元的額外人道援助計畫,協助衣國、索馬利亞、南蘇丹、奈國應付饑饉與戰爭相關需求,但不清楚錢將從何而來。

提勒森此次出訪,面對的是一項全新且重要的挑戰,即大陸崛起。提勒森出訪前在維吉尼亞州喬治梅森大學演講,提及非洲對美國利益的重要性,「我們國家的安全與經濟景氣,比以往都要來得與非洲息息相關」,他指出非洲人口與經濟快速成長。

提勒森同時警告非洲國家說,大陸對非洲經濟的興趣其實別有目的。他說,美國尋求與非洲國家建立夥伴關係、「鼓勵良好統治」,但中方的作法是「鼓勵依賴」。他還指控北京設下圈套,以「不透明合約、掠奪性貸款與惡質交易,導致非洲國家陷入負債泥沼」。

   

國際要聞

美軍駐非洲最高指揮官:美對非投資「永遠趕不上中國」
編譯王麗娟∕綜合報導/聯合報
美國國會六日舉行聽證時,美軍駐非洲最高指揮官瓦德豪瑟將軍告訴國會議員,為擴大影響力,中國大陸正逐步加強在非洲的力量,而美國對非洲的投資「永遠趕不上中國」,而若是大陸取得吉布地共和國多哈雷貨櫃碼頭的經營權,當地美軍恐將面臨「重大」後果。

他表示,一旦大陸對此一港口的使用設限,可能對吉布地美軍基地的補給,以及美國海軍船艦的燃料供應造成影響。

這場由眾院軍事委員會舉行的聽證會,充滿對大陸在非洲角色的關切,在場的國會議員表示,他們看到報導,指出吉布地沒收多哈雷貨櫃港口的控制權,準備將它的經營權送給大陸當大禮。

路透報導,上月吉布地終止與全球最大碼頭營運商之一杜拜環球港務集團(DP World)的合約,不再讓該集團經營多哈雷貨櫃碼頭,理由是二○一二年開始的一項爭端迄今無法解決。該集團稱此為非法扣押碼頭的行為,並已向倫敦國際仲裁法院提出仲裁請求。

共和黨籍眾議員柏恩說:「如果港口真是遭到非法扣押,誰敢說同一個政府不會在期限前,非法終止我們的租約。」

柏恩在寫給美國國防部長馬提斯的信函中說,他對大陸在吉布地的影響力和它可能對美國軍事和情報資產帶來的衝擊感到擔憂。

大陸已在吉布地設置了一座軍事基地,距美國一座重要軍事基地不遠,這座基地是美軍在葉門與索馬利亞軍事行動的大本營,駐有美軍四千人,包括特種部隊。

吉布地戰略地位重要,位於紅海南端入口,且是前往蘇伊士運河的必經之路。

瓦德豪瑟說:「跡象顯示,(中國)正在尋找額外的設施,特別是在東海岸,因此吉布地恰好成為第一個。未來還會有更多。」

大陸正設法提高在非洲的能見度,包括高姿態投資公共基礎設施與深化貿易關係。

瓦德豪瑟說,在投資非洲大陸規模上,美國將「永遠趕上不中國」,他指出,大陸在非洲興建購物商場、政府大樓和足球場。

   

日本怕被美朝孤立 加壓路線動搖
東京記者蔡佩芳∕七日電/聯合報
南北韓峰會四月底登場,但日本政府七日再次確認對北韓施加最大壓力直至北韓無核化的方針不變,日本首相安倍晉三並責成在美國的日本官員向美方說明立場。不過,日本輿論指出,一旦美國也同意與北韓對話,日本將被孤立,淪為「局外人」,對北韓加壓路線已出現動搖。

南北韓峰會和平進展,似乎讓日方措手不及。日本首相安倍晉三七日傍晚與外相河野太郎、國家安全保障局長谷內正太郎等人在官邸研商因應。

朝日新聞等日媒指出,六日晚間得知南北韓峰會消息後,多名已下班的外務省官員匆匆趕回辦公室;日方透過與南韓、美國的聯絡管道,緊急搜集資訊進行分析。

官房長官菅義偉七日例行記者會強調,北韓態度出現轉變,源於國際社會加強施壓。

共同社、路透等媒體分析,日本對北韓施壓促使放棄核武,此一政策必須仰仗美國力量,但美國總統川普行為難測,若美方接受南韓主張展開對話,日本主張施壓路線將被逼入窘境,一旦北韓能與美國對話,日本在朝鮮半島議題上將被邊緣化,這樣的憂慮在日本內部揮之不去。

   

金正恩變了?美政情界懷疑他的意圖
華盛頓記者張加∕六日電/聯合報
北韓拋出無核化意願,並表示願與華府對話,但美國情報界、國會懷疑北韓領導人金正恩的真正意圖;國家情報總監柯茨指出,沒有證據顯示北韓領導人金正恩願意放棄核武。

白宮資深官員六日下午就北韓議題舉行電話記者會時指出,美國過去廿多年來試圖與北韓談判,北韓卻違反所有與美國及國際社會達成的協議,美國對此事持開放態度,但仍懷疑北韓。

參議院外交委員會亞太小組主席賈德納發表聲明說,雖然北韓的發言是正面發展,但過去美國曾走過這條路,因此必須避免重複過去的錯誤。他敦促川普政府繼續對北韓政權施加最大程度壓力,包括強而有力的制裁與美韓聯合軍演,直到北韓無核化。

柯茨六日出席參議院軍委會「全球威脅」聽證會說,現在對北韓說法做出明確評估為時過早,還需要聽取南韓等方面說法。不過,美國共和黨與民主黨政府都曾與北韓談判卻沒成功,只是讓北韓爭取時間實現他們的目標。

柯茨指出,美國已明確畫出一條線,北韓必須同意不擁有核能力,在這之前美方不能與北韓有協議,這是美國的立場。

   

北韓願談非核 川普:相信他們是真心
華盛頓記者張加∕六日電/聯合報
北韓釋出無核化意願,且願與美國對話,美國總統川普對此表示,他相信也希望北韓是真心的,南韓與北韓的言論看來正面,對世界來說是好事;此外,川普特別提到,北韓問題方面中國大陸給予許多幫助。

但對於美方是否願與北韓對話、他是否願意會見北韓領導人金正恩等問題,川普僅表達他對南北韓情勢最新進展持樂觀的態度,並重複「我們再看看」。

川普六日在白宮與瑞典總理勒夫文舉行共同記者會,被問及是否認為北韓真誠願與美國對話,還是為核計畫爭取時間,川普先是回應,「沒人知道」,接著說,「我認為他們是真誠的。」

川普說,他認為北韓是真誠的,而北韓願談判,是因為相關制裁及美國對北韓採取的舉措,「我真的相信北韓是真誠的,我希望他們是真誠的,我們很快就會知道答案。」

川普說,大陸對此事給予相當大的幫助,這也是其中一個因素。他說:「中國可以做得更多,但是我認為他們為我國所做的一切,比以往都來得多。」

至於川普是否相信北韓準備放棄核武,川普重複兩次「我們等著看」。

副總統潘斯也發表聲明指出,美國仍然致力向北韓施加最大壓力,在北韓當局朝無核化採取行動前,這個立場不會改變。

南韓將派出特使到美國,向美方轉達北韓的訊息,目前還不確定川普是否會接見南韓特使。

原本堅持不會放棄核武的北韓為何態度大轉變,各方都在猜測。南韓代北韓宣布有意棄核並與美國談判的消息後,北韓官方並無回應。南韓與美國部分官員認為,北韓只是在爭取時間繼續發展武器,也有人認為北韓想藉此緩解制裁爭取外援,另一個原因可能是大陸施加外交壓力迫使北韓回應。

   

保護主義派 柯恩恐主導白宮經貿決策
編譯莊蕙嘉∕綜合報導/聯合報

一向主張自由貿易的柯恩,擔任白宮國家經濟委員會主席一年多來,多次在政策上扮演制衡保護主義派的力量。但美國總統川普堅持對鋼鐵和鋁材重課關稅,讓他備感挫折求去,未來川普經貿幕僚幾乎都是主張保護主義的鷹派,勢必影響他的經貿決策。

柯恩從白銀交易員一路爬到高盛營運長,還是資深民主黨員,此前不但沒有從政經驗,也不認識川普。在一次非正式的會面中,川普對他的財經知識與市場見解印象深刻,決定邀請他擔任國家經濟委員會主席。

在白宮內被畫分成溫和全球主義派的柯恩,盟友包括川普女兒伊凡卡和女婿庫許納。他們支持保障同性戀族群就業權益,也力勸川普不要退出巴黎氣候協定。

柯恩經常質疑川普的「美國優先」觀點,認為保護主義將使美國反受其害,不惜槓上白宮貿易顧問納瓦羅以及商務部長羅斯。去年至少在三個場合中,柯恩公然反駁納瓦羅提議的「退出北美自由貿易協定」,且柯恩和一群白宮幕僚也多次擋下金屬關稅政策。

去年納瓦羅一度被歸入柯恩麾下,被要求所有電郵都必須給柯恩副本,有效「看管」了納瓦羅一段時間。但隨著川普傾向保護主義,以及二月的白宮離職潮讓納瓦羅和他的鷹派主張再起,柯恩終究因堅持理念求去。

   

反對鋼鋁關稅 白宮首席經濟顧問柯恩走人
華盛頓記者張加∕六日電/聯合報

美國總統川普日前宣布將對進口鋼鐵及鋁材課徵關稅,引起主要貿易國家不滿,並在國內掀起爭論;白宮國家經濟委員會主席柯恩(Gary Cohn)也因不認同川普此舉,決定請辭。柯恩宣布請辭不久後,川普便推文表示會盡快決定新人選,「很多人想要這分工作,要明智地選擇!」

柯恩主張自由貿易、反對課關稅,被歸類為「全球主義派」,他請辭後,外傳被視為「本土優先派」的白宮國家貿易委員會主席納瓦羅、保守派評論員庫德勞(Larry Kudlow)都是熱門繼任人選。

彭博報導,川普六日在橢圓形辦公室一場貿易政策會議中,要求提供法令文書作業的更新狀況,以便讓關稅計畫成為政策,並討論簽署關稅命令的時間,川普特別問柯恩是否會在關稅議題上支持他,但柯恩並未答話。消息人士說,柯恩的反應形同回絕川普;幾小時後,白宮就宣布柯恩辭職的消息。

預計川普八日簽關稅命令

消息人士指出,預計川普簽署關稅命令的時間最可能是八日,川普也考慮在十日到賓州為眾議員補選輔選時,簽署關稅命令。

對於柯恩的請辭,川普發布聲明表示,柯恩是他的首席經濟顧問,在推動其議程方面做得非常出色,幫助實現歷史性的減稅與改革;柯恩是位難得的人才,感謝他為美國人民的服務。柯恩則表示,能為國家服務並實施促進成長的經濟政策以造福人民,特別是歷史性的稅改案,他非常榮幸,也感謝總統給他這個機會,希望川普和政府在未來能獲得重大成功。

對於冒著貿易戰的風險對進口鋼鋁課徵關稅,川普六日與瑞典總理勒夫文在白宮舉行共同記者會時表示,美國已經被其他國家占便宜好幾十年,貿易逆差達八千億美元,「這不會發生在我身上。」他說,「我不責怪這些國家,我責怪我們的領導人讓這一切發生。」

川普:陸透過他國轉運鋼鐵

川普指出,美國要對進口鋼鐵課徵關稅,美國不能失去鋼鐵工業。他並說,有報導稱大陸出口到美國的鋼鐵僅占全美進口額約百分之二,這是錯誤的,大陸其實透過其他國家轉運,所以看起來不會全部來自大陸,這讓美國的鋼鐵廠、鋁材廠商倒閉。

在被問到如何避免貿易戰時,川普說,當美國落後於每個國家時,貿易戰並不是太糟糕;貿易戰會傷害對方,而不會傷害美國。此外,美國將解決龐大貿易逆差,會以非常討喜的方式(very loving way)進行,他們(指貿易夥伴)將更喜愛、尊重美國。

   

華爾街失去代言人…陷恐慌
編譯湯淑君∕綜合外電/經濟日報
美國國家經濟委員會主席柯恩辭職的消息傳出後,美股道瓊期指率先反應,7日在亞洲早盤一度大跌超過400點,連帶拖累亞洲和歐洲股市。金融市場對柯恩去職的初步反應之所以是負面的,主要是因為這位前高盛主管被視為一位立場親商且支持自由貿易的決策官員。

柯恩身為川普的首席經濟顧問,也是稅改案去年12月在國會過關的重要推手,而調降企業稅有助企業提升獲利,連帶會助漲股價。

柯恩備受華爾街尊敬,如今他離職將給美股帶來新的不確定因素:川普是否會進一步朝保護主義貿易政策靠攏,以及誰將取代柯恩的職位。在此之前,股市投資人已經因為聯準會(Fed)可能加快升息腳步和全球貿易戰一觸即發的憂慮,而惴惴不安。

投資公司Moneta Group投資長霍巴格說:「柯恩被視為親商派,他反對課徵關稅。我認為,他的去職勢必升高不確定性,因為誰會變成最具影響力的白宮經濟顧問,而此人的主張又是什麼,都是未知數。除非情勢明朗化,否則市場難以安心。」

力挺自由貿易的柯恩去職,可能意味川普和其他主張走民粹路線、偏重美國利益的顧問會進一步朝保護主義政策傾斜。華爾街不樂見這種發展,唯恐會引起別國報復而引爆貿易戰,重創美國和全球經濟。

白宮裡少了柯恩這麼一位獲市場公認為穩重、可信、會為華爾街最佳利益著想的決策官員,令市場憂心。

在市場人士的心目中,柯恩的可信度高於白宮其他人。霍巴格以一句話總結:「市場不喜歡川普政府難以預測的行事作風。」

   

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