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2018/08/11 第6455期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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今日頭條

流感疫苗施打數據造假 31萬劑流向不明
記者陳婕翎、程嘉文、陳雨鑫、張曼聯合報

三重衛生所遭糾正

新北市三重區衛生所爆發流感疫苗施打數據「以少報多」,甚至將一萬多劑疫苗銷毀,謊報為施打業績的事件。監察委員張武修、王幼玲、蔡崇義調查發現,全國去年買進六百萬劑流感疫苗,其中卅一萬劑卻查不到施打紀錄,三百七十家衛生所中,近九成出現疫苗資料異常或短少。

監院通過對三重衛生所、新北市衛生局、新北市政府、疾管署與衛福部提出糾正,並將案件函轉檢方繼續偵辦。

查!各縣市月底前提說明

疾管署表示,針對全國卅一萬劑流向不明的疫苗,將追查到底,已請各縣市衛生局於八月底前提出說明。疾管署同時要求三重衛生所提交疫苗毀損報告書,並核判賠償金額,除按原價賠償外,並加計疫苗原價九倍違約金,預估超過千萬元。

至於其他地方衛生所是否可能也有類似情形,疾管署副署長羅一鈞表示,三重衛生所應屬個案,其餘不在名冊中的疫苗應該都接種在民眾身上,並未遭銷毀或挪用。

為何出現資料誤差?初步研判應該是人工紙本造冊,已經要求各縣市衛生局八月底提出流向證明,是否繼續追查更前面幾年資料,則待流向結果揭曉後決定。

「消失」的疫苗 六都占2/3

羅一鈞指出,疾管署七月底已將全國三百七十家衛生所及健康服務中心流感疫苗接種資料,與流感疫苗管理系統比對,兩者有卅一萬筆資料有落差。全台除連江縣外,各縣市都有不在名冊中的疫苗存在,且縣市人口數越多、資料落差越大,卅一萬劑查無名冊疫苗中,六都就占三分之二。

為何流感疫苗接種資料與流感疫苗管理系統不同?羅一鈞解釋,衛生所人員在大賣場、捷運站為民眾施打疫苗,會因網路離線,不能讀取健保卡,以致接種資料無法逐筆登錄於健保系統,只能人工紙本造冊。為減輕衛生所人員工作負擔,人工造冊資料無須再上網登錄,只需自行管理報告紀錄,才會導致資料誤差。

羅一鈞坦言,疾管署開了方便之門,導致這次三重衛生所造假事件。為不再讓有心人士鑽漏洞,從今年十月開始,社區接種站可於網路離線狀況下,藉由讀取健保卡來蒐集接種者資料,防範做假再度發生。

針對三重區衛生所發生「虛報流感疫苗施打率」不當銷毀疫苗事件,新北市衛生局長林奇宏表示,今年一月接獲內部舉發,啟動調查後,四月政風室帶當事人向檢方自首,相關資料移送檢方偵辦,監委同步進行調查。

 
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專題

監委:績效掛帥 衛所為施打疫苗疲於奔命
記者程嘉文∕台北報導聯合報

衛生所何以會發生銷毀疫苗或疫苗流向不明?監察委員張武修、王幼玲、蔡崇義調查發現,全國去年買進六百萬劑流感疫苗,其中卅一萬劑卻查不到施打紀錄,三位監委昨天舉行記者會指出,衛福部自一○五年起擴大公費流感疫苗接種對象,目標是將接種量自三百萬劑倍增至六百萬,明顯以「成績掛帥」、「重量輕質」方式,迫使各衛生所為達目標疲於奔命,甚至施打數據造假。

去年全國流感疫苗買了六百萬劑,其中各衛生所公費施打量為兩百七十五萬餘劑,但與實際接種紀錄比對,有卅一萬劑疫苗找不出相對應施打者,疾管署至今沒有辦法回答這些疫苗流向為何。

監委指出,疾管署的「流感疫苗資訊系統」(IVIS)已經開發多年,卻自始即未妥善規範複核、防弊及補救機制,任由各地方承辦人員全權登錄施打數量,導致數據造假等不法行為的可乘之機。依據紀錄,去年全國三百七十家衛生所的流感疫苗接種,近九成都有數字不符現象。凸顯我國疫苗接種率雖然逐年攀升,但數據正確性卻出現問題,重傷防疫優質形象,衛福部必須負監督不周責任。

張武修說,疫苗數據造假情況早在民國一○四年就已發生,新北市衛生局直到今年一月底,才被動得悉去年以少報多的嚴重不法情事。在調閱施打紀錄後,二月初就已掌握具體事證,卻延遲一個多月才約談少部分承辦人員。訪談後明知相關人員說詞明顯矛盾不一,更未深入究明釐清,在承辦人自首後就「停損」不再續究,而未全面清查,除有縱容包庇之咎,更有失公平與正義,監院將函請法務部轉新北地檢署依法處理。

 
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否認給壓力 疾管署:接種率不影響考績
記者陳婕翎∕台北報導聯合報

新北市三重衛生所造假流感疫苗數據,外界質疑,恐是中央給了太大壓力。疾管署澄清,中央站在督導協助立場,希望接種率達標,但是否達標,並不影響考績懲處,也不會導致下個年度地方衛生所疫苗分配數量增減。

疾管署副署長羅一鈞表示,疾管署每年會向各縣市衛生局所調查需要的疫苗量,疫苗交給地方衛生所後,就不會收回,如何在三、四個月內打完所有疫苗,各憑本事,疾管署主要扮演督導協助角色,幫助地方衛生所的接種率達標,並不會給地方壓力。

羅一鈞坦言,雖然流感疫苗接種率不影響考績懲處及明年的疫苗配給量,但各地方衛生所間還是會比較,地方政府衛生局也可能會設定不同的行政獎勵制度。

監察委員質疑,衛福部貿然將流感疫苗接種量從三百萬劑倍增為六百萬劑,卻沒有補足地方衛生所施打人力,人力不夠導致流感疫苗打不完,而遭浮報銷毀。對此,羅一鈞回應,和新北市其他衛生所相比,三重衛生所人力並未較少。

羅一鈞說,疾管署將增加衛生所聘用人數,或委託醫療院所協助施打流感疫苗,改善地方政府流感疫苗接種人力不足的困境。

醫療院所是否曾發生不當銷毀疫苗?羅一鈞表示,目前無類似案例,且不論衛生所或醫療院所,依據合約不可以無故銷毀疫苗,唯有疫苗保存條件不佳、過期、過季,經通報疾管署後,才可正當銷毀。

 
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疫苗施打虛報嚴重 監委:新北非個案
記者程嘉文∕台北報導聯合報

監委揭發各衛生所施打流感疫苗「以少報多」情況嚴重,全國並有三十一萬劑疫苗缺乏施打紀錄、去向不明。監委張武修表示,今年的流感疫苗將於十月開始施打,因此必須先向社會公開說明,以免問題持續擴大。他也表示,新北市的情況並非個案,未來其他縣市如查獲類似狀況,也不排除提糾正。

這次查獲銷毀疫苗虛報業績的案例在新北市,監委也將案件轉給地檢署請求繼續追查。由於查案的三位監委都是蔡總統提名的監委,在年底選舉將屆時,難免引發外界政治解讀。有媒體詢問,時任新北市副市長的侯友宜,是否應該為此負起責任?監委蔡崇義說,監察院不分藍綠、不談選舉,對此不方便回答,責任問題應該去問侯友宜本人。

監委揭發各衛生所施打流感疫苗「以少報多」情況嚴重,並對由衛福部以下直至新北市三重衛生所的各機關提出糾正。主查本案的監委張武修指出,問題關鍵在於衛福部提出公費流感疫苗施打量倍增的目標,只重數字不顧品質,導致出現為業績疲於奔命的「血汗衛生所」現象。

張武修表示,他今年一月底剛上任,就開始調查流感防疫狀況;二月中接到密報,衛生所施打疫苗的體系,存在假造施打數據的問題。由於在一般醫院打疫苗是走健保體系,資料都輸入電腦;但衛生所往往會前進社區設立臨時性疫苗接種站,在電腦離線狀況下,就可能出現問題。

他進一步表示,去年各衛生所共接種公費流感疫苗兩百七十五萬劑,比率將近四成六,貢獻可見一斑。然而衛福部前年起擴大疫苗接種,目標是將總接種量自三百萬倍增至六百萬,卻未考慮基層人力不足等困境;疾管署還辦理各項考評作業,標準迫使各衛生所為湊目標數字而疲於奔命。如果成績不如預期,往往還需利用晚間及假日時段辦理「催打」措施,造成基層人員難以承受之重,淪為「血汗衛生所」,亟待衛福部督導疾管署積極檢討改善。

 
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只針對新北? 市府:快公布其他縣市疫苗施打情況
記者張曼蘋∕新北報導聯合報

新北市三重衛生所虛報流感疫苗施打率、不當銷毀疫苗,遭監察院糾正。新北新聞局長張其強表示,全台共有卅一萬劑疫苗查無施打名冊,三位監委僅費心調查新北市的一萬五千劑去向,並以「疑似」為由對市府、衛生局和三重衛生所提出糾正案,「顯對新北市情有獨鍾」。

張其強說,其他縣市施打的六百萬劑疫苗如何發放?實際施打數量為何?盼三位監委秉持調查新北市的精神與速度,盡快公布結果,以昭公信。

去年十月到今年一月,新北市共施打八十萬劑流感疫苗,數量居各縣市之冠。張其強指出,目前全國疫苗登記系統由疾管署、健保署個別登記,兩套系統無法相互勾稽,且有落差,建議中央快建構一致登錄系統解決問題。

新北市衛生局長林奇宏表示,今年一月底接獲內部舉發三重衛生所不當銷毀疫苗,先由政風室調查,分階段清查三重衛生所不同年度疫苗注射紙本資料,並約談衛生所主任、護理師等相關人員,並將涉入的衛生所主任、護理師調離現職,以利調查。

當事人在數次約談中,有時說「一、兩千劑」,有時說「不清楚,忘了」,雖承認有銷毀疫苗,但數字與一萬五千劑有很大的出入,一直兜不攏。政風人員調查後,四月帶領當事人到新北地檢署自首,相關資料也全交檢方。

【記者陳雨鑫∕台北報導】新北市三重區衛生所被監委揪出「虛報流感疫苗施打率」不當銷毀疫苗事件,新北市衛生局長林奇宏表示,尚未思考到該如何協助處理賠償一事。

林奇宏表示,中央計算疫苗施打的涵蓋率,都只估計「公費疫苗」,卻忽略民眾可能施打自費疫苗,以致第一線工作人員必須拚命找尋符合資格的民眾,並想辦法讓他們前來施打疫苗,這讓當初免費協助民眾施打疫苗的美意,蒙上了一層灰。

 
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話題

6縣市年改釋憲案 大法官不受理
記者賴佩璇、陳珮琦、蔡家臻、王燕聯合報
花蓮、金門等六縣市政府針對公立學校教師年金改革案,聲請司法院大法官釋憲,大法官以公立學校退休人員退休金給付事項屬教育制度的一環,並非地方自治事項,六縣市政府未經上級機關層轉,不符合聲請資格,昨天決議不受理相關的五件釋憲案。

這是大法官繼上個月針對一六八名退休公教人員就年改聲請的四項釋憲案決議不受理後,第二度就年改釋憲案作出不受理決議。累計迄今大法官不受理的年改釋憲案已達九件,另外有兩件年改相關公投案則在六月遭中選會以逾期未補正理由駁回。

全國公務人員協會理事長李來希表示,如果大法官會議解釋,認定軍公教年改的立法內容合憲,「我們認了」,但大法官會議成員狹隘地從嚴解釋地方政府聲請釋憲的權利,令人遺憾。他批評,「這個不公不義的政權已經接管了國家機器,壟斷所有的權柄」、「但我們就是不信邪,要跟它纏鬥到底」。

最早提出釋憲案的花蓮縣長傅崐萁表示,花蓮縣府無法接受。

包括新北、苗栗、南投、花蓮、金門、連江等六縣市政府,都以「公立學校教職員退撫條例」部分內容違反憲法信賴保護原則、損及生存權,主張將對公教人員退休後的安養生活造成莫大衝擊。

六縣市政府指出,若由退休人員個別提起訴願、復審、行政訴訟至完成確定終局裁判程序,必定冗長耗時、緩不濟急,因此由地方政府以行使職權,或適用法律與命令發生有牴觸憲法之疑義而聲請釋憲。且該條例規定所涉為地方自治事項,聲請人無須依大法官審理案件法第九條規定由上級機關層轉即得聲請解釋。有些地方政府還聲請暫緩執行。

惟大法官認為,公立學校退休人員退休金給付事項屬教育制度之一環,依憲法規定意旨,應由中央立法並執行或交由地方執行事項,非專屬地方自治事項;六縣市政府未由上級機關即行政院層轉聲請,不符合規定,決議不受理,聲請暫時處分部分,也一併駁回。

金門縣政府人事處長蔡流冰表示,已與花蓮縣政府聯繫,會請律師針對大法官會議不受理原因研議,評估有無再提出的可能;新北市府發言人張其強表示非常遺憾,會繼續努力。

全國教育產業總工會理事長黃耀南認為,大法官以不符合程序為由,讓人民喪失釋憲的權利,「非常惡質、惡劣」。他也透露,全教產協助數萬名公教人員對年改提出集體訴願,因是分批提出,預計在十一月底到十二月間,結果將陸續出爐。

 
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年改釋憲遭退 八百壯士:意料中
記者程嘉文∕台北報導聯合報

花蓮、金門等六縣政府針對「公立學校教職員退撫條例」部分內容聲請釋憲,被司法院大法官會議決議不受理。退伍軍人團體「八百壯士捍衛中華協會」發言人羅睿達表示,以蔡政府的作風,這種結果可說是意料中事,因此退伍軍人團體在研擬打憲法戰時,已把相關細節都注意到,避免被蔡政府找小辮子來刁難。

羅睿達表示,九月三日軍人節當天,協會將於早晨九時零三分,在各地舉行升旗典禮,隨即向台北集合,在凱道舉行「反台獨救國家」大會。大會開始前,群眾會護送提出連署要求釋憲的立委,前往司法院進行聲請。目前在野黨立委參與釋憲聲請連署,狀況也相當理想。

 
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要聞

辭立委參選? 姚文智未鬆口
記者莊琇閔、翁浩然∕台北報導聯合報

民進黨台北市長參選人姚文智團隊與民進黨台北市議員高嘉瑜隔空槓上,民進黨秘書長洪耀福出面滅火。姚文智昨接受廣播節目專訪,高嘉瑜建議他辭立委以示參選決心一事,並未鬆口,但表示自己就是背水一戰,不會有任何眷戀,「只要選輸了,就退出政壇」。

傳出民進黨北市議員阮昭雄也辭去執行總幹事。對此,阮昨晚說,自己是在姚爭取黨內提名的階段幫忙,現在姚已被正式提名,他也要跑行程選議員,沒有時間全心投入對姚也不好,並沒有辭職與否的問題。他也強調,自己仍是姚文智團隊成員,並參與策略會議及政策會議,駁斥外界「切割」說法。

姚文智選情有待拉抬,昨天廣播主持人周玉蔻訪問時透露,蔡英文總統首席文膽、海基會秘書長姚人多奉蔡英文主席之命,將參與姚文智選舉文宣團隊。姚文智回應「這個我沒有辦法證實」,但證實姚人多前晚下班來看他,並手寫給他六點建議。

姚並出示這六點提醒,包括先反省自己,不要責怪別人;不可切割發言人,若有功要搶、有過推給下屬,和柯P沒有兩樣;不要想靠黨紀選市長,這不是光彩的事;也不要想著一下子變第一名,要先進步到第二名;政策政策政策;以及「立刻把貓的動畫停掉」,因為「酸民再酸也是市民」。

姚文智爭取黨提名參選台北市長時,曾稱如果北市長選戰他得第三名,會「永遠退出政壇」。日前姚競選總部發言人洪立齊點名要「友柯」的高嘉瑜退黨,高反嗆要姚辭立委展現決心。姚昨天受訪時表示,辭立委一事要由黨跟整個團隊共同討論,但加碼承諾,自己只要選輸了就會退出政壇。

主持人追問,洪立齊要黨內友柯人士退黨的說法,是否團隊之前曾開會討論,決定有機會上節目這樣說?姚文智回應,洪當天是第一次上政論節目,在主持人逼問下說了心裡話,他也是節目播出後才知道。姚強調,洪是發言人,所有談話就代表團隊。

 
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不等黨開除 蕭淑麗輔選幹部先退黨
記者姜宜菁∕嘉義市報導聯合報
國民黨退黨風波越演越烈!嘉義市黨部昨天下午開考紀會,開除退黨參選市長的議長蕭淑麗、為蕭站台的副議長郭明賓黨籍,另撤銷市農會理事長劉明澄等7人黨籍。劉等人上午先宣布退黨,痛批黨主席吳敦義領導無方,蕭淑麗也批黨部多此一舉,揚言發動千人退黨。

蕭淑麗今年2月宣布脫黨參選時已提出退黨申請,嘉義市黨部主委蔡明顯昨說,自稱脫黨,難保不會在地方混淆視聽,黨紀處分是為畫清界線。蕭認為這是多此一舉。

嘉義市農會理事長劉明澄、總幹事黃騰輝、常務監事張元嘉及嘉義市商業會理事長蔡隆基等人,昨早一步提出退黨申請書,「不用你開除,我先開除黨」,表示許多黨員不滿吳敦義領導無方,「吳敦義不倒、國民黨不會好」。

蕭淑麗說,吳敦義上任後,腦中只有2020總統大位,根本不顧民意,近日將募集一千份退黨申請書送到市黨部,「退黨風波會在全台發酵」。

郭明賓則說,39年來為黨出錢出力,基於與蕭淑麗為議會同事,情義相挺,只站台沒助講,「欣然接受黨的處分,11月見真章」。

蕭淑麗等人昨也指國民黨市長參選人黃敏惠4年前在市長選戰反輔選,導致國民黨落敗,「黃敏惠才該被開除」。

黃敏惠強調,這些全是謠言,選舉時總有很激情演出,但選民要看的是表現,而不是表演,嘉義市民心中自有一把尺,眼睛也是雪亮的;至於當年市長選舉,陳以真有自己的步調,她當市長只能以好政績輔選,雖然選舉失利,但陳得票比她自己選舉時還多。

嘉義市黨部有1萬4千名黨員,蔡明顯認為退黨風波影響有限,因理念不同自願退黨,黨部會尊重,也深信不會動搖根本。

黃敏惠則說,正牌、正派的藍軍並未分裂,這次選舉有太多謠言與中傷,造成大眾誤解,但她相信日久見人心。

 
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楊謝合體風波∕基層挺抗議 許明財低調轉譴責
記者林家琛∕新竹報導聯合報

國民黨新竹縣長參選人楊文科與無黨籍新竹市長參選人謝文進前天跨黨派「合體」造勢,震撼地方政壇,國民黨副主席兼秘書長曾永權昨到新竹市黨部,參加先前排定的三合一選舉輔選督導會報,對楊、謝「合體造勢」未正面回應,但強調許明財有市政經驗、有國際觀,他支持黨提名的人。

許明財前天還低調回應楊謝合體是「民生議題不用分黨派、不必分顏色,誰跟誰合作都是好事情」,但昨天態度轉為強硬,由幕僚發布新聞稿,指楊文科和非黨籍參選人大談縣市共治,對國民黨造成傷害,他一定要嚴重譴責。

許明財為何態度有如此大的轉變?許的幕僚表示,楊、謝合體後,競選總部接到忠貞黨員要求向黨中央及楊文科抗議,是轉折關鍵。

楊文科則透過幕僚表示,他關切新竹縣民的民生議題,凡是能提供有效意見、有可行性的,他都樂於接納。有良知的縣府團隊領導人會持續關注並解決縣民的需要,他就是一直想辦法解決縣民問題的人。

楊、謝合體後,許明財曾自曝「也有縣長參選人透過秘書連繫,來表達合作意願」,言外之意是有人想和許共組新連線,許的幕僚表示「我們不會跟對方合作了,因為黨中央已給許明財滿意的交代」。不過,許陣營口中的「縣長參選人」昨未接手機,其幕僚向記者表示「不清楚這件事,由於研判與許明財合體不會加分,雙方合作的可能性不高」。

許明財幕僚表示,昨與曾永權座談時,有人發言指楊、謝合體造勢對國民黨新竹市的選情影響很大,中央一定要給基層一個交代;出席的李姓黨部高層回答,楊文科向中央回報的只有民生議題,有些話並沒講清楚,與媒體報導的內容不一樣,因此已向楊團隊說明黨有黨的紀律與規範,並提醒政治素人的楊文科不得再犯。

 
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焦點新聞

英國豬肉進口 政院證實將開放
記者徐偉真、董俞佳、林彥呈、林河聯合報

英國政府網站七日表示,台灣正準備開放英國豬肉進口,這也是台灣首度開放英國豬肉進口,行政院發言人Kolas Yotaka昨晚證實有此事,但開放進口的相關細節還待與農委會及國貿局確認。

農委會表示,日前依照世界動物衛生組織(OIE)標準評估,從屠宰場、疫病狀況、狂牛症因子等進行評斷,英國豬肉可進口台灣。農委會副主委黃金城表示,最終是否開放,決定權為經濟部。經濟部國貿局前天就已於官網公布英國政府此一訊息,但沒進一步說明。

黃金城說,目前台灣已開放丹麥、荷蘭、加拿大、美國(不含瘦肉精的豬肉)等十多個國家豬肉進口。英國豬肉若真的進口台灣,仍要與其他國家競爭。而目前國內進口豬肉約占台灣人食用量一成五左右,大多做為加工肉品食用,國人仍對國內生鮮肉品接受度較高。

 
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雙北登革熱升溫 補齊防疫經驗
記者吳姿賢、羅真∕台北報導聯合報

今年來13個本土病例 雙北占11例

國內登革熱今年至昨天已出現十三個本土病例,其中雙北就占了十一例,較往年升溫。環保署昨緊急召開會議,邀台南、高雄市政府環保局分享防治經驗。環保署長李應元表示,相較許多東南亞國家動輒上萬病例,台灣登革熱還不算太嚴重,但疫情若擴散,恐成等比級數增加,呼籲民眾積極清理居家內外病媒蚊孳生源,北部過去較無防治經驗,未來要補齊這塊。

衛福部疾病管制署則表示,中央與地方日前成立應變工作團隊,徵調全台超過廿名登革熱專家為成員,有九個病例的新北市新莊區本周在強力整頓後,社區環境已有改善,積水容器減少,病媒蚊指數已顯著下降,若下周未出現第三波疫情,疫情就算獲得控制。

疾管署強調,登革熱是藉由病媒蚊傳播的環境傳染病,化學噴藥防治只是輔助,全民都應共同落實病媒孳生源清除,才能有效控制疫情。另也提醒,如出現發燒、頭痛、後眼窩痛、肌肉關節痛、出疹等疑似症狀,應儘速就醫並告知旅遊活動史,以利醫師及早診斷通報。

李應元表示,登革熱不是新鮮傳染病,越南有一萬九千例,馬來西亞三萬六千多例,泰國三萬七千多,新加坡一千五百例,台灣至今只有十三例,嚴格說來不是太嚴重,請大家不要過度慌張。但因疫情已逐漸擴散,病例可能成等比級數增加,不能掉以輕心,台南過去就曾有一周內從三千例,激增到近五千例的慘痛教訓。

李應元說,過去北部防治登革熱較沒經驗,現在要補齊。以台南區塊防治策略為例,先確定蚊子的可能活動範圍,把街坊街道分成一個一個區塊,確保每個區塊都被整治到;當發生本土病例時應「巡、倒、清、刷」,清除戶內外積水容器,做好基本功是戰勝登革熱的最佳手段。他提醒民眾,清理孳生源須注意死角,另外北部地區許多菜園、工業區、加工區和被棄置的工廠也是清理重點。

台南市環保局專員潘寶淑建議,每個縣市高風險場所不盡相同,可藉由其他縣市的態樣提醒自己有無疏漏之處。

 
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魔羯颱風水氣影響 北部、東北部降雨增多
記者董俞佳╱即時報導聯合報

今天仍是高溫炎熱的天氣,氣象局表示,南部、恆春半島要注意局部短暫陣雨或雷雨,颱風動向方面,輕度颱風「摩羯」對台影響小,預計今天將影響琉球群島天氣,但受外圍水氣影響,今天清晨至上午北部、東北部有零星短暫雨,要特別注意。

氣象局表示,今天天氣大致高溫炎熱,由於受南方雲系北移影響,預測南部地區及恆春半島有不定時局部短暫陣雨或雷雨,另應注意各山區和近山區的平地午後雷陣雨的機率較高,外出請攜帶雨具以備不時之需。

溫度方面,氣象局表示,各地高溫約33至36度,其中雙北市、苗栗、宜蘭、花蓮、台東及金門有出現局部36度以上高溫的機率,請注意做好防曬措施並多補充水分。

颱風動向方面,第14號輕度颱風「摩羯」,昨天下午2時中心位於臺北東南東方1100公里海面上,向西北移動,預計今天將影響琉球群島天氣,並朝向東海方向前進,直接影響台灣地區機率較低,欲前往琉球的朋友請多留意此颱風最新動態。氣象局指出,受其外圍水氣配合地形影響,今天清晨至上午台灣北部及東北部地區也有零星短暫陣雨。

氣象局提醒,南部、澎湖、東半部沿海有長浪發生的機率,未來持續較多天都易有長浪的現象,也請多加留意;11日至13日適逢年度大潮,西南部沿海低窪地區慎防海潮淹水。

 
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政治新聞

藍批促轉會趕業績 47年檔案限1個月清查
記者周志豪∕台北報導聯合報

促進轉型正義委員會周三發函國民黨,要求文到一個月內通報政治檔案清冊。但國民黨質疑促轉會索資範圍長達四十七年,萬一遺漏恐遭依促轉條例判處徒刑,促轉會「趕業績」根本是要預備入人於罪。

對此促轉會回應,國民黨對黨史早有整理,檔案清查並非從零開始,必要時,國民黨可申請延長期限一個月。

但是促轉會也提醒,除將既有黨史館網站資料篩選整理外,國民黨也應對如國民黨省黨部未公開資料中與二二八事件相關檔案整理通報,以回應國人期待。

促轉會日前要求國民黨、民進黨與中國青年黨,一個月內清查自民國卅四年八月十五日起至民國八十一年十一月十六日止,有關二二八事件、白色恐怖等政治檔案,前天上午還逐一致電提醒各黨。

國民黨文傳會代主委唐德明批評,黨產會給政黨一年申報黨產時間,但促轉會卻只給一個月的時間,就要回覆整個威權統治時期的相關政治檔案資料,以國民黨目前黨產幾乎全遭凍結,無力新聘人力配合促轉會清查下,實務上恐廿年也查不完。

唐德明說,促轉會認定國民黨有未建檔檔案,怎麼知道這些檔案需要多少人力物力整理?要求國民黨限期一個月清查可能花廿年都整理不完的檔案,這不是拚業績、什麼才是拚業績,「促轉會的惡意,路人皆知」。

他指出,促轉會要求政黨提報政治檔案,又要政黨自行認定哪些檔案必須提報,長達四十七年索資範圍難免掛一漏萬,若是有遺漏,恐又遭依「促轉條例」規定處五年以下有期徒刑,根本是要預備入人於罪。

促轉會表示,國民黨黨史館網頁上早依分類載有資料簡目與數量,建議國民黨通報工作可在此基礎上進行,若因故無法如期提供相關檔案,必要時可寫明理由向促轉會申請延長期限一個月,促轉會樂於提供協助。

 
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救國團:百萬人次權益受影響 黨產會:別製造假議題
記者鄭媁、陳宛茜∕台北報導聯合報

行政院黨產會認定救國團為國民黨附隨組織,凍結名下五十六億元資產禁止處分,救國團卻傳出爆發百萬人次退費、轉班等消費糾紛。

黨產會發言人施錦芳呼籲,救國團不要製造假議題,用動輒百萬混淆視聽、蠱動民心,對救國團不是一件好事。

對此,救國團主任葛永光回應,媒體所謂「百萬人次退費」,是指救國團旗下包括運動中心、教育中心、青年活動中心等單位若無法營運,估計有一○八萬消費者的權益將受到影響,並非指現在就有百萬人退費。

葛永光說,若真的有百萬人立刻要求退費,不但救國團撐不住,也會引發社會動亂,「肯定是今天最大新聞」。

在遭黨產會凍結資產後,救國團證實,未來每筆退費都需跟黨產會申請、獲核可才能退費,退費時程將因此拉長。

施錦芳指出,救國團所有發出去的運動券、補習券、健身券、旅遊券,及各式各樣票券,短期內不會受到影響,黨產會日前與救國團協商時,已經明確告知救國團可針對退費需要提出一筆預估數字,但是救國團尚未提出。

她強調,民眾都熱愛運動、學習,相信不會因為救國團是附隨組織,就有百萬人次去退費。「若百萬人次要退費,救國團還能運作嗎?」呼籲救國團不要製造假議題,「是希望消費者去退費,還是秉持過去一貫服務社會與青年的精神?」

黨產會表示,接下來將要求救國團提出相關資產取得來源的資料,以分析五十六億元的資產中,哪些是依法取得、哪些是不當取得,並就不當取得的部分,再進一步辦理收歸國有。

 
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美國務院官網中國版圖含台灣 外交部:美對台立場不變
記者鄭□╱即時報導聯合報

美國國務院官網撤下中華民國國旗後,至今還未掛回,有網友還發現,在其國情簡介頁面中,中國大陸版圖竟包含台灣。對此,外交部今天表示,外交部及駐美國代表處已就本案向美方表達嚴正關切,獲美方詳細說明,並重申美國對我立場不變。

外交部指出,美方表示,該地圖設計之初,已對相關情勢納入考量,並在圖中做適度區隔。此外,美國國務院網站的台灣簡介部分,採取另闢專頁的方式處理,並未列在大陸的網頁內容。我外交部已提醒美方,該地圖的底色設計可能使外界對美國政府立場產生混淆,請美方迅速改善及對外說明。

外交部強調,當前台美關係堅實穩固,互信良好且溝通順暢,雙方持續深化在政治、安全、經濟及文教交流等各層面的合作。川普政府上任以來,已多次重申「台灣關係法」及「六項保證」的對台承諾,未來將繼續強化與美國的溝通,共同深化台美夥伴關係。

 
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社會新聞

沒到職沒收30萬保證金 判醫院應返還
記者呂開瑞∕桃園報導聯合報

桃園某私人醫院向初任職的醫師收取應服務一年的履約保證金卅萬元,因醫師未到任「沒收」,法官以違反就業服務法規定判返還,可上訴。

桃園地院調查,辜姓女醫師十年前到桃園某私人醫院應徵家醫科醫師,獲錄取後,院方要求付卅萬元履約保證金,做為保證一年內不得離職的擔保金。兩個月後她獲得另一家公立醫院錄取,她選擇公立醫院任職,卅萬元保證金被沒收。

女醫師向法院指出,當年不知雇主不得收取保證金擔保契約履行,今年獲悉就業服務法規定不得向求職者收取保證金,趕緊向法院訴請醫院返還保證金。

桃園地院審理時,醫院表示,家醫科醫師招聘要先經家庭醫學專科醫學會告知核定員額才能進行,完成招聘程序後需函報專科醫學會獲錄取住院醫師的年籍及學經歷等資料,再轉請衛生福利部核備,程序繁瑣,且招聘需要各單位相互配合,必須耗費人力、物力,錄取醫師未到職,造成醫院損害,也違反約定。這筆錢是辜姓醫師未履行任滿一年的違約金,主張免退還。

法官審理後,以就業服務法規定,招募員工不得扣留求職人財物或收取保證金,立法意旨在保障居於經濟弱勢的求職者或勞工,醫院為擔保聘僱契約履行,向錄取醫師收取卅萬元履約保證金,違反保護就業者的法律,判決返還。

 
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官司確定∕段宜康、魏明谷 判賠林滄敏100萬
記者賴佩璇、林宛諭∕連線報導聯合報

民進黨籍立法委員段宜康4年前為幫同黨的彰化縣長候選人魏明谷助選,以開記者會、臉書貼文稱藍營候選人林滄敏「詐領補助款500萬」等內容,魏明谷也製作廣告「段宜康賭吞曲棍球,嗆林滄敏涉弊詐領補助款」。林滄敏認為名譽遭貶、精神受損,求償100萬元,並要求登報道歉。高等法院判段、魏須連帶賠償100萬元。最高法院昨駁回上訴,全案確定。

林滄敏昨天得知判決結果,要求段宜康「快把曲棍球吞下去」。林說,他要捐出這100萬給下屆國民黨縣長參選人王惠美,並呼籲選舉到了,大家要唾棄抹黑造謠的人,若有政治良心、政治道德,段宜康就應把曲棍球吞下去,大家要支持乾淨選舉的人,要選賢與能,不能靠造謠詐騙。

2014年,黃文玲與林滄敏、魏明谷、洪敏雄競選彰化縣長,段宜康替魏助選,指控擔任曲棍球協會理事長的林滄敏詐領補助款500萬元,還揚言若不實指控,要公開吞曲棍球。魏另在報紙登廣告指林滄敏詐領公款。

台北地院認為段宜康應先合理查證,段和魏明谷兩名被告久任立委,應熟悉查證管道,僅從檢舉單據逕自臆測,顯有過失。高等法院也認為兩人未盡查證義務,嚴重侵害林滄敏名譽,今年1月30日二審判兩人須再給付70萬元,更改道歉內容。

段宜康當時說,會上訴最高法院,「結果輸了就認了,要賠就去賠。」最高法院昨天駁回上訴,段、魏須連帶賠償100萬元確定。

段宜康當時也在臉書稱「無黨籍候選人黃文玲與國民黨候選人林滄敏共用藍營金主蕭景田」。黃文玲控段違反選罷法,最高法院認為段言論未超出合理評論範圍,段無罪確定。

 
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涉賣油北韓 吉記買辦遭搜索
記者張宏業∕台北報導聯合報

台北地檢署掌握情資,指疑有中資背景的「AURIA GROUP」承租巴拿馬籍油輪「KOTI」號,長期運送柴油前往北韓。該商船今年載運油料時遭南韓查扣,南韓發現,AURIA的負責人是台籍鍾姓男子,是油品圈聞人,同時對「KOTI」號擁有實質支配權;為釐清鍾男是否有涉違反資恐法,昨天指揮調查局搜索AURIA在台聯絡窗口「吉記買辦」公司等八個地點,帶回五人偵訊。

據了解,鍾男出國未到案,AURIA集團的劉姓大股東、「吉記買辦」負責人陳俊吉都被約談到案。陳供稱,他只是掛名人頭,公司實際負責人是鍾;檢調發現,吉記買辦資本額僅五百萬元,但有虛偽驗資及財報不實等問題,檢調昨天先朝違反公司法及商業會計法偵辦,再依查扣物證釐清鍾是否替北韓進行油品交易。

南韓一月在平澤港查扣「KOTI」號油輪,船東登記為大陸的大連宏洋船舶管理公司。這艘油輪本名Semua Sejati,是馬來西亞註冊輪船,去年十二月停靠大陸受檢後,才更名「KOTI」並將註冊國改為巴拿馬。

南韓調查發現,「KOTI」號雖然登記是大陸船東,但實際對船隻有支配權的卻是AURIA集團,該集團在薩摩亞、香港、台灣等地都設有聯繫辦事處,香港叫「亞細亞公司」、台灣是「吉記買辦公司」;「亞細亞」專營煤炭生意、「吉記買辦」專營油品銷售,公司負責人皆為鍾男。

南韓透過美國司法部共同協查「KOTI」號是否與北韓交易油品,同時透過美方向台灣提供情報,請求法務部協助調查「吉記買辦」的背景。

初步追查,AURIA集團二○一四年先來台成立的「台灣AURIA」分公司,後來登記解散,二○一六年重新登記「吉記買辦公司」。檢調追查金流,發現「吉記買辦」完成驗資後,資金隨即匯出,涉嫌虛偽驗資。「台灣AURIA」與「吉記買辦」財報中的營業額非常小,但兩家公司卻持有近千萬美金的外匯資金,疑隱藏境外公司交易的巨額所得,涉及商業會計法及偽造文書罪。

AURIA集團主要營業項目都是煤炭、油品、油船等涉及能源業務,不排除鍾利用旗下資源與北韓進行能源交易。

 
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兩岸新聞

近500台生 在陸金融機構實習
特派記者許依晨∕北京報導聯合報

今年暑假,一批近五百名的台灣學生「登陸」大陸金融機構實習。這批來自台灣各大學的學生們正在北京、上海、廣州、深圳等一線大城市金融機構,展開為期三周的「體驗式實習」,包括大陸國有「五大行」以及上海、深圳證券交易所等都開出了許多實習崗位。

據了解,針對台灣青年學生在大陸銀行業、金融機構暑期實習,大陸專項計畫「銀鷹計畫」自二○一六年開始實施,大陸國台辦以及銀監會為最上層的指導單位,委由全國台企聯以及各地台辦系統辦理。

大陸涉台單位規模化組織台灣青年到大陸各地區的金融機構實習,今年的實習單位包括「五大行」的中國銀行、工商銀行、建設銀行、農業銀行、交通銀行,保險業方面有太平財險,此外,還有上海、深圳證券交易所,大連、鄭州商品交易所等。

相關人士透露,去年約有四百多人參與實習計畫,今年報名情況更踴躍,經過篩選,今年將近五百名學生登陸實習。

這名人士說,報名資格為台灣大專院校學生,含碩士生及博士生,以會計、經濟、金融、法律、外語、數學、電腦等相關專業,或有志於從事證券行業者為主,主辦方再根據實習單位的實際需求及學生專業、特長分發。

實習單位為學生們提供專題培訓、崗位體驗、企業參訪、文化交流活動,實習生也可參與品牌宣傳、撰寫市場調研報告等具體工作。

實習學生僅須自負台灣往返大陸實習單位工作地的機票,食宿方面統一由實習單位提供,實習還有薪資,每人每天一百元人民幣(約四百六十元台幣),實習期間薪資合計一千五百元人民幣,與當地實習生工資無異。

其中在北京的「銀鷹計畫」有來自台大、政大、成大、輔仁等大學四十多名台灣學生,北京市台辦副主任于鳳英與台灣實習生座談時表示,希望實習計畫能為台灣青年提供更多機遇。

 
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華融前董座賴小民 家裡藏3噸現金
記者杜宗熹╱綜合報導經濟日報

大陸四大金融管理公司的龍頭中國華融資產管理公司,前董事長賴小民今年4月落馬後,昨(10)日再爆出驚人案情。財新網報導,辦案人員是在賴小民幾處房屋中,搜出人民幣2.7億元(約新台幣12億元)的現金,相當於3噸重,成為中共建政以來第一大金融貪腐案。

報導指出,遭搜出的這些現金中包含人民幣與外幣,若全部堆放在一起的話,體積超過3立方公尺。打破2014年4月時,前大陸國家能源局煤炭司副司長魏鵬遠被查後,家中查獲的人民幣2.3億元(約新台幣10.5億元)現金,並當場燒壞四部點鈔機的紀錄。

如果以剛出庫的新鈔計算,一張百元人民幣鈔票重約1.15公克,人民幣1萬元現金約重115克;1億元人民幣現金約重1.15公噸,2.7億元現金總重量將達3.1公噸。問題是這並不是賴小民案的全部貪腐金額,僅僅是被查獲的冰山一角。

中共中央紀委、國家監委網站在今年4月17日晚間發布消息指出,中國華融資產管理股份有限公司黨委書記、董事長賴小民個人涉嫌嚴重違紀違法,正接受紀律審查和監察調查。

中國華融是大陸四大金融資產管理公司之一,2015年10月30日,中國華融在香港上市,2017年的業績顯示,中國華融的總資產達到人民幣1.87兆元(約新台幣8.5兆元)。

中國華融成立於1999年,原先是為處置中國工商銀行的巨額不良資產,而成立的資產管理公司。賴小民2009年調至華融出任黨委副書記、總裁之後,華融開始了大踏步的商業轉型,資產、負債、利潤都大幅上升,並申請到金融業的全部牌照,發展為大型金控集團。

2015年之後,華融更走上了海外發展之路,海外發債餘額達200億美元,短短三年,海外資產已經有人民幣3,000億元(約新台幣1.3兆元)。

 
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國際新聞

美軍機飛進南海 不甩中方6度警告
編譯莊蕙嘉∕綜合報導聯合報

美國有線電視新聞網(CNN)報導,該台記者十日在沖繩登上美國海軍P—8A海神式反潛巡邏機,隨機到南海上空巡航時,聽到軍機收到中共解放軍六度警告,宣稱該處為中國領土,「這裡是中國,立刻離開」。美軍則六度回應,強調是合法權利。

美軍巡邏機十日飛越渚碧礁、永暑礁、赤瓜礁以及美濟礁,都是中國填海造陸,加強軍事設施的島礁。中方的廣播中說:「美軍飛機,這裡是中國領土,立刻離開並保持距離,避免任何誤解。」

不過美軍宣稱有航行國際海域的自由,依原本航線完成任務。飛機駕駛回應中方廣播一律答稱:「我是享有主權豁免權的美國海軍飛機,在任何濱海國家的領空之外從事合法的軍事活動。」

CNN報導,從飛機上能夠清楚看到中方在島礁上的軍用機場及雷達設施,帶領空中作戰小組的卡蘭上尉說:「在一片汪洋中突然看到機場,令人吃驚。」

機上感測器在渚碧礁上空偵測到八十六艘船舶,包括停泊在潟湖內的海警船。永暑礁跑道旁則可見到數列機庫。

菲律賓政府日前表示,北京最近以無線電警告南海作業的外國機艦不得逗留,否則後果自負的頻率愈來愈高。美軍昨天的行動刻意帶媒體隨行,似乎是對此有所回應。第七艦隊發言人杜斯中校表示,有注意到中方增加發話,「但我方作業不受影響」。

包括中國大陸在內,台灣、菲律賓、越南、印尼及馬來西亞等國皆宣稱對南海擁有主權,其中以中方的主張涵蓋範圍最大。中國大陸的「九段線」,二○一六年被海牙的常設仲裁法院判決違反聯合國海洋法公約。

中國大陸也是在南海進行軍事化最積極的國家,不但填海造礁,建設軍用機場,今年四月更舉行解放軍建軍以來最大的海上閱兵,甚至在南沙群島部署反艦飛彈及地對空飛彈系統。

面積約三百六十萬平方公里的南海海域,是全球三分之一海運途經之地,據信擁有豐富的石油與天然氣資源。儘管中國國家主席習近平二○一五年對時任美國總統歐巴馬承諾,無意在南沙群島搞軍事化,但實際上並非如此。

北京當局稱其在南海的軍事部署是保護主權的必要之舉,並指控華府和盟國製造區域緊張,美軍飛機和船艦巡航南海更是挑釁之舉。

 
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美2020年成立「太空軍」 衝著中俄來
國際中心∕綜合報導聯合報

美國白宮九日宣布二○二○年底前成立「太空軍」,作為美國第六個獨立作戰軍種,以因應來自中國和俄羅斯的威脅和競爭,為未來戰場做準備。這項計畫面對重重困難,包括需獲國會通過,軍事領袖和專家也質疑成立這種耗費龐大而又加重官僚結構的新軍種是否明智。

美國總統川普今年六月間下令成立太空軍,確保美國雄霸太空的地位。美國副總統潘斯九日在五角大廈演說時提出具體計畫,他把太空描述成原本和平無爭,現在卻變得擁擠和充滿敵對的領域。

潘斯說:「為我們軍隊的歷史書寫下一個偉大篇章,為下一個戰場做準備,號召美國最優秀和勇敢的人遏阻和擊敗我們同胞和國家面對的新一代威脅的時候到了。建立美國太空軍的時候到了。」

潘斯把成立太空軍定位成因應敵人可能發動的攻擊,而非美國發展軍事攻擊能力。他點名中國和俄國,表示美國的對手多年來一直在發展武器,以對美國的衛星發動電子攻擊,使它們失去作用。

五角大廈九日向國會提出統合美國太空作戰部隊,以及調整組織加強獲得和發展科技的計畫,包括成立太空指揮部發展作戰作業,成立太空發展署加速辨認和發展新科技,成立太空作業部隊和新的輔助結構。這些單位將在第二階段統合成新的第六軍種。

成立新軍種的決定權在國會,去年十一月曾否決設立太空軍的提案。但白宮認為,國會將在二○二○年的國防預算中批准太空軍,原因是部分國會議員改變主意,以及國防部長馬提斯讓步。

美國上次成立新的軍種,是在一九四七年成立空軍,加入原有的陸軍、海軍、陸戰隊和海岸防衛隊。美軍目前的太空力量主要由空軍太空指揮部統轄,包括全球定位系統、通訊和氣象衛星,總部設在科羅拉多州皮特森空軍基地。

 
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